РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2023 года г.Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием истца ФИО4, представителя истца по устному заявлению ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №-№) по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование исковых требований указала, что в связи с наличием трудовых отношений между ней и Федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием «ФИО2» ФИО2 №, ей было предоставлено находящееся в хозяйственном ведении наймодателя жилое помещение, общей площадью № кв.м., расположенное в жилом 18-ти квартирном доме, по адресу: <адрес>. Согласно решения совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФИО2 № от ****год, оформленное Протоколом № слушался вопрос о распределении квартир в новом малосемейном общежитии в пос. им. Горького, а также освободившихся квартир в <адрес> <адрес> Было принято решение (пункт 1) в новом малосемейном общежитии распределить квартиры следующим образом: две однокомнатные совмещенные <адрес> передать ФИО8 В <адрес> малосемейном общежитии по адресу: г. Иркутск, <адрес>, она вселилась еще 1994 году, зарегистрирована в нем с ****год. Факт трудовых отношений подтверждается трудовой книжкой серии № №. Факт смены фамилии со ФИО1 на ФИО13 подтверждается соответствующей справкой. В дальнейшем с нею был заключен договор найма жилого помещения. Ранее в квартире проживала ее дочь и супруг ФИО3, брак с которым был расторгнут, после чего ФИО3 в 2008 году выехал из квартиры на другое постоянное место жительство, снялся с регистрационного учета ****год. В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирована она одна. Она обращалась в администрацию г. Иркутска по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение. В предоставлении муниципальной услуги ей было отказано. С момента вселения ею исполняются все обязательства по договору найма, в том числе по обеспечению сохранности, содержанию жилого помещения. Оплата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, оплата за социальный наем жилого помещения подтверждается приложенными квитанциями об оплате за 2022 год. После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность она продолжает проживать в указанном жилом помещении по настоящее время. В период проживания в спорном жилом помещении ее право никем не оспорено, требований об освобождении жилого помещения не предъявлялось.
Просила суд, признать за ФИО4 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по устному заявлению ФИО11 исковые требования поддержали, повторив доводы иска, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования истца не признал, ссылаясь на то, что договор найма жилого помещения, имеющий срочный характер, не является надлежащим документом, подтверждающим возможность заключения с ней договора социального найма.
Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Статьями 5 и 7 Федерального закона от ****год № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ч. 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от ****год N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, к государственному жилищному фонду относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
По правилу ст. 14 указанного Закона за гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.
Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ****год "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).
Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно ст. 18 Закона РФ от ****год № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
На основании п. а. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от ****год, предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.
Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от ****год (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР ****год, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно справке №-№ от ****год, ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>-б <адрес> ****год по настоящее время.
Из поквартирной карточки формы № следует что по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, проживали и зарегистрированы: ФИО4 – владелец, с ****год по настоящее время; ФИО3 – муж, с ****год по ****год; ФИО5 – дочь, с ****год по ****год; ФИО9 – племянница, с ****год по ****год.
Из пояснений истца ФИО4 следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ей и ее семье в период работы в ФИО2 №, в квартире они проживали всей семьей. В последствии после расторжения брака с супругом, последний выехал из спорного жилого помещения, в квартире она проживала с дочерью, в настоящее время проживает одна.
Справкой о заключении брака № № подтверждается факт регистрации брака между ФИО14 и ФИО3, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО13.
ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении VI-СТ №.
На основании свидетельства о расторжении брака № брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен ****год.
Судом установлено, что в период с ****год по ****год работала на разных должностях ФИО2 №, что подтверждается копией трудовой книжки № №.
На основании выписки из протокола № от ****год совместного заседания администрации и профкома ФИО2 № были распределены квартиры в новом малосемейном общежитии в пос. М. Горького следующим образом: две однокомнатные совмещенные квартиры под № переданы ФИО8
****год между ФИО2 № и истцом ФИО4 заключен договор найма жилого помещения сроком до ****год, с продлением договора на тех же условиях и на тот же срок в случае если стороны не отказались от обязательств по договору (п. 4.4.).
Истец ФИО4 продолжает проживать в спорном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства, несет расходы по содержанию жилья, что подтверждается квитанциям об оплате.
Из карты реестра муниципального имущества г. Иркутска № №, что на основании распоряжения КУМИ «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества города Иркутска» № от ****год квартира общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенная по адресу: г. Иркутск, <адрес>, находится на балансе муниципальной казны г. Иркутска.
Согласно исследованным документам, суд приходит к выводу, что администрация г. Иркутска является надлежащим ответчиком по делу.
Из возражений ответчика следует, что у истца отсутствуют основания проживания в спорном жилом помещении, правоустанавливающих документов на спорную квартиру нет.
Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент предоставления спорного жилого помещения семье истца, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
Из представленных суду документов следует, что вселение ФИО10 (отца истца), и в дальнейшем членов его семьи в квартиру произведено на законных основаниях. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что семья истца занимали спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт вселения истца ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве нанимателя и проживания в нем, подтверждается поквартирной карточкой, регистрацией по месту жительства. Вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с ее стороны каких-либо злоупотреблений не установлено. Истец пользовался и продолжает пользоваться жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у нее не имеется.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.
Следовательно, при вселении в спорную квартиру ФИО4 приобрела полные жилищные права нанимателя.
Факт вселения истца в квартиру, ее проживание в квартире установлен, вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом со стороны истца каких-либо злоупотреблений не установлено. Иного суду не представлено.
Возникшее у истца право пользования данным жилым помещением сохраняется за ней по настоящее время, поскольку истец пользуется жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания квартиры и иного жилья у нее не имеется.
В судебном заседании был опрошен свидетель Свидетель №1, которая также подтвердила, что в спорной квартире длительное время проживает ФИО4 ранее с ней проживал супруг и дочь, в настоящее время истец в квартире проживает одна.
Отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Спорная квартира является муниципальной собственностью, не относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, требований об освобождении указанного помещения истцом, ответчиком, не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достаточности, достоверности, учитывая, что истец ФИО4 приобрела права пользования спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, Жилищным кодексом РСФСР, занимает жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Ответчик Администрация г.Иркутска иные доказательства в опровержение доводов истца не представила, установленные фактические обстоятельства по делу, не опровергла.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением на основании договора социального найма на жилое помещение по адресу:
г. Иркутск <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.
Срок изготовления мотивированного решения суда ****год.
Судья: Е.В. Хамди