Решение по делу № 2А-2526/2023 от 22.09.2023

Дело № 2а-2526/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Коротковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 11 октября 2019 года Отделом судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание детей: дочери Дианы, ДД.ММ.ГГГГ и дочери Арианы, ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 доли всех видов дохода, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 доли всех видов доходов в пользу административного истца. 04.04.2023г. в адрес начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району было направлено заявление о проведении проверки бухгалтерии ФИО3 осуществляющего предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на предмет достоверности, правильности и своевременности удержания и перечисления алиментных платежей (денежных средств) на счет взыскателя и заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства. Указанные заявления были получены адресатом 07.04.2023 г. (РПО 35500881030142 и РПО 35500881030111). Ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении вышеуказанных заявлений административного истца, в адрес прокурора г. Волгодонска Ростовской области была направлена жалоба от 19.05.2023 г., которая как следует из информации с сайта Почта России была получена адресатом 22.05.2023 г. (РПО 35500883019565). 8 июня текущего года административным истцом с использованием услуг Почты России получена копия постановления врио начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО4 от 30. 05.2023 г. согласно которому, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.02.2021 г. исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании алиментов на содержание детей было окончено по основаниям предусмотренному п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 20077 года №229-03 «Об исполнительном производстве». 30.05.2023 постановление от 09.02.2021 г. было отменено и возобновлено исполнительное производство №-ИП от 09.02.2021 г.

В нарушение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу исполнительного производства, административным ответчиком, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов на содержание детей было незаконно окончено до достижения детьми совершеннолетия.

В результате незаконных действий Административного ответчика были грубо ущемлены права несовершеннолетних на достойную жизнь и материальное обеспечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О нарушении своих прав как взыскателя, а также об ущемлении прав и интересов несовершеннолетних детей, административному истцу стало известно 8 июня текущего года после получения с использованиям услуг Почта России копии постановления врио начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО4 от 30. 05.2023 г.

Истица просила суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в окончании 09.02.2021 г. исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании алиментов на содержание детей в пользу административного истца по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать административного ответчика в кратчайший срок произвести проверку бухгалтерии ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на предмет достоверности правильности и своевременности удержания и перечисления алиментных платежей (денежных средств) на счет взыскателя, а также направить взыскателю письменную информацию о ходе исполнительного производства №-ИП после проверки бухгалтерии. Обязать административного ответчика произвести расчет задолженности ФИО3 по алиментам на содержание детей на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования.

Представители административных ответчиков отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

11.10.2019 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом с/у № 4 Ленинского района г. Ставрополя, предмет исполнения: алименты на содержание детей: дочери Дианы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Арианы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 доли всех видов дохода, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 в отношении должника: ФИО3

постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 (шпи 80085341085974).

В рамках исполнительного производства направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в банки, к оператору связи, Пенсионный фонд, Росрегистрацию. ФНС России.

был произведен расчет задолженности. Задолженность составила 20746.40 рублей.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД за должником было зарегистрировано транспортное средство НИССАН АЛМЕРА КЛАССИК.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Согласно ответу Росреестра недвижимое имущество за ФИО3 не зарегистрировано.

направлен запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

вынесено постановление об ограничении пользования специальным правом.

ФИО3 предоставил налоговую декларацию о доходах и квитанции об уплате алиментов.

произведен расчет задолженности. Задолженность составила 0,00 рублей.

Ограничения в отношении должника отменены. -

исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

исполнительное производство возобновлено для повторных исполнительных действий.

постановление о возобновлении исполнительного производства ФИО1 направлено путем заказной почтовой корреспонденции (шпи 80084685142527).

постановление о возобновлении исполнительного производства направлено ФИО3 путем системы электронного документооборота.

направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в банки, к оператору связи, Пенсионный фонд, Росреестр, ФНС России, ЗАГС, ЦЗН, операторам связи. Запрос о счетах должника в ФНС, Запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Запрос в МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске.

направлено требование должнику о предоставлении квитанции и справки 2-НДФЛ.

выходом по адресу: <...>, ФИО3 не установлен, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю на 02.06.2023.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство НИССАН АЛМЕРА КЛАССИК.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

По сообщению кредитных организаций на ФИО3 зарегистрированы счета.

должник предоставил декларации о доходах за 2021,2022 год и квитанции об оплате алиментов.

Согласно предоставленным квитанциям оплата алиментов за период с 01.01.2021 по 31.05.2023 составила 118900,00 рублей.

произведен расчет задолженности согласно доходам должника. Задолженность на 31.05.2023 составляет-180936,66 рублей.

Согласно базе АИС ФССП от взыскателя в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району обращения, ходатайства и заявления не поступали.

и 05.06.2023 ФИО1 направлена информация о расчете задолженности и ходе исполнительного производства путем заказной почтовой корреспонденции (шпи 80084685142529, 8008658524268).

на депозитный счет ОСП по г. Волгодонску поступили денежные средства в размере 40408,38 рублей. 05.06.2023 перечислены на счет взыскателя.

должник почтовым переводом перечислил оставшуюся задолженность в размере 140127,28 рублей.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве основанием для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 ноября 2015 года N 50), перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

В силу положений ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке до достижения детьми совершеннолетия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Суд считает, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 09.02.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем без выполнения всех необходимых действий для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, при этом отмечает, что обязанность по выплате периодических платежей является длящейся и прекращается при условии выполнения обязательств по погашению алиментов при достижении ребенком совершеннолетия.

В случае если должником уплата алиментов производится в добровольном порядке, то исполнительное производство о взыскании алиментов может быть окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ при наличии ряда условий: должником ежемесячно осуществляется регулярная выплата алиментов и отсутствует задолженность; в материалах исполнительного производства имеется информация, полученная из компетентных органов, об отсутствии у должника дополнительных доходов, из которых возможно производить удержания; имеются платежные документы (квитанции, расписки, платежные поручения и др.), подтверждающие факт регулярной ежемесячной выплаты алиментов должником.

В постановлении об окончании исполнительного производства от 09.02.2021 судебный пристав-исполнитель не указал сведения о добровольной ежемесячной и регулярной выплате должником периодических платежей в размере 1/3. Указал лишь на отсутствие у должника задолженности по алиментам.

На момент окончания исполнительного производства дети, на которых взысканы алименты, не достигли возраста совершеннолетия, окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов в размере установленном судом (1/3) повлекло неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в судах Российской Федерации и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство, учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от 09.02.2021 года было вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без выполнения всех необходимых действий для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также в нарушение положений ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления не была направлена взыскателю.

Поскольку оспариваемое постановление от 09.02.2021 положениям Федерального закона № 229-ФЗ не соответствовало, действия СПИ по его вынесению, являются незаконными, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности провести проверку бухгалтерии ФИО3, о направлении письменной информации о ходе ИП, производстве расчета задолженности удовлетворению не подлежат, ввиду выполнения данных требований на дату судебного заседания.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в окончании 09.02.2021 исполнительного производства № в отношении ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу административного истца по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области подпись Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023.