61RS0023-01-2022-008193-32
Дело № 2а-910/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при помощнике судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, -
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. Указал, что в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 15.03.2021 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИП ФИО1 До настоящего времени имущество или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было.
Взыскателем 01.08.2022 в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> было направлено ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕГПУ, поступил ответ от 08.08.2022, согласно которому: «В рамках исполнительного производства №-ИП Направлены запросы в ЗАГС». 13.09.2022 взыскателем был направлен документ: «Ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕГПУ. Поступил ответ от 20.09.2022: «Рассмотрев доводы заявителя, ФИО2 признает обстоятельства изложенные в заявлении (ходатайстве) подлежащими удовлетворению».
19.10.2022 взыскателем был направлен документ - Жалоба в порядке подчиненности поданная на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать СПИ осуществить запрос в органы ЗАГС и предоставить взыскателю результат запроса через портал ЕГПУ, на которую поступил ответ: « в ответ на Ваше обращение ОСП по <адрес> и <адрес> сообщает, что произошла ошибка доставки Вашего обращения, просим перенаправить данное обращение. Вложение отсутствует. Таким образом, постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> является правомерным».
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст.45 «Семейного кодекса РФ», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений граждан.
Признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2: установить семейное положение должника путем направления запроса в ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес взыскателя. В случае положительного ответа, просит направить запрос об имущественном положении супруга в органы ГИБДД, в органы Росреестра. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> осуществить контроль за судебным приставом -исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ИП ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от 15.03.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, в отношении должника ФИО5, которому присвоен №-ИП.
Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, а именно: направлены запросы в кредитные учреждения: согласно полученным ответам должником в АО «Тинькофф ФИО4», АО «ФИО4», АО «Альфа –ФИО4» открыты расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счет в ФИО4. Удержанные денежные средства поступили на депозитный счет Отдела и распределены на счета взыскателей в соответствии со ст.111 ФЗ «Об исполнительно производстве». В соответствии с ответом Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроен, не является получателе пенсии. Подразделение ГИБДД предоставило сведения об отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником. Согласно ответу из Росреестра за должником недвижимого имущества не зарегистрировано. В соответствии с ответом ГУМВД должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии с ответом ФНС ФИО5 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник ограничен в праве выезда за пределы РФ.
В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
02.08.2021 от истца судебному приставу–исполнителю ФИО2 поступило ходатайство взыскателя о направлении запроса в орган ЗАГС с целью установления семейного положения должника. Постановлением об удовлетворении ходатайства от 08.08.2022, судебный пристав –исполнитель ФИО2 указывает, что признает обстоятельства изложенные в заявлении (ходатайстве) подлежащими удовлетворению. Заявление ФИО7 удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы в ЗАГС. В соответствии с информацией ЗАГС установлено, что должник состоит в браке с 2018 года.
Из возражений ответчика следует, что 12.08.2022 судебному приставу-исполнителю поступило обращение взыскателя в порядке установленном Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, а так же ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственной и муниципальной услуги». 19.08.2022 судебным приставом –исполнителем направлен автоматически созданный ответ с указанием каждого процессуального действия в рамках исполнительного производства №-ИП, в котором имеется запись о направлении запроса в ЗАГС от 10.08.2022. Ответ направлен посредствам портала ЕГПУ. То есть административный истец уведомлен должным образом о направлении запроса в ЗАГС о предоставлении сведений о факте брака должника. Вышеуказанное заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и уведомление о ходе исполнительного производства от 19.08.2022 имеются в представленной суду копии исполнительного производства №-ИП.
13.09.2022 истцом в адрес ОСП было направлено ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС, данное ходатайство рассмотрено судебным приставом – исполнителем с предоставлением реестра ответов по исполнительному производству №-ИП, ответ направлен посредствам портала ЕГПУ. Суд учитывает тот факт, что в представленной суду копии постановления об удовлетворении ходатайства от 20.09.2022 в реестре ответов отсутствует информация органов ЗАГС, однако информация предоставленная ЗАГС содержится в ранее направленном истцу документе – уведомлении о ходе исполнительного производства от 19.08.2022 по исполнительному производству №-ИП.
Согласно ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
19.10.2022 взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности поданная на бездействие судебного пристава исполнителя с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя осуществить запрос в ЗАГС и предоставить взыскателю ответ через портал ЕГПУ. В представленном постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 21.10.2022 указано, что произошла ошибка доставки обращения, вложение отсутствует, имеется просьба о перенаправке обращения.
Статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Судом в ходе рассмотрения административно-искового заявления ИП ФИО1 не установлено обстоятельств, которые бы явно свидетельствовали о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела.
Согласно ст.256 ГК РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено на имущество, находящееся в его собственности, а также на долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества.
В соответствии со ст.255 ГК РФ на долю в общем имуществе может быть обращено взыскание только при недостаточности у собственника другого имущества. Требование о выдаче доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания вправе предъявить кредитор (взыскатель) участника долевой или совместной собственности.
С учетом приведенных норм законодательства суд не находит оснований в обязании судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия, направлять запросы, указанные в просительной части административно-искового заявления.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.
С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.
Нарушений прав административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО2, начальнику Отдела старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании произвести исполнительные действия, о признании незаконным бездействия и обязании произвести действия начальника Отдела старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Ю.А. Кузнецова
Решение в окончательной форме принято 31.01.2023.
Копия верна.
Судья Ю.А.Кузнецова