Дело №2а-810/2025
УИД 68RS0015-01-2025-001005-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Комаровой И.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта в отношении муниципальной квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта в отношении муниципальной квартиры.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности помещений, предоставляемых по договорам социального найма, по результатам которой в деятельности администрации городского округа выявлены факты ненадлежащего осуществления полномочий в обозначенной сфере.
По результатам проведенного обследования санитарно-технического состояния муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного, в том числе, для расселения проживающих в аварийных домах граждан, установлена необходимость проведения текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон).
Однако, как установлено в ходе проверки, администрация городского округа вопреки действующему законодательству не проводит какую-либо работу, направленную на приведение описанного выше муниципального жилого помещения в надлежащее техническое состояние, что препятствует соответственно возможному вселению в него граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных на территории городского округа.
При этом проверкой установлено, что работы по ремонту муниципального жилого помещения по указанному выше адресу будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ при выделении лимитов бюджетных обязательств на выполнение текущего ремонта жилого фонда, имеющегося у администрации городского округа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ список муниципального жилого фонда, в отношении которого планируется проведение текущего ремонта в ДД.ММ.ГГГГ, не сформирован.
Несоблюдение администрацией городского округа жилищного законодательства, повлекло нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на своевременное и качественное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, что недопустимо.
На основании изложенного с учетом изменения административных исковых требований просят обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпаклевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес>-ФИО2 измененные административные исковые требования поддержал, просил обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпаклевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны, о чем представила суду письменное заявление.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № З 84-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее также – Правила и нормы).
Пункт 1.1 Правил и норм определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
На основании п. 4.4.1 Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм для предотвращения попадания атмосферной влаги через окна в нижнем бруске коробки должно быть 2 паза для отвода воды шириной 10 мм на расстоянии 50-100 мм от края. Прорези должны быть очищены и иметь уклон наружу. Окраска окон производится 1 раз в 5 лет.
Как следует из материалов дела, <адрес> находится в муниципальной собственности администрации <адрес>, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда (казны) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с выездом на место по адресу: <адрес>, была проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
По результатам проведенного обследования санитарно-технического состояния вышеуказанного муниципального жилого помещения предназначенного, в том числе, для расселения проживающих в аварийных домах граждан, установлена необходимость проведения текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон), указанные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора <адрес>-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства при содержании находящихся в муниципальной собственности помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также фотографиями, на которых изображена спорная квартира.
Кроме того, в соответствии с запросом суда, представлен акт обследования указанной муниципальной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города ФИО4, заместителем председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города ФИО5, ведущим специалистом комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города ФИО6, согласно которому в результате проведенного обследования установлено: Муниципальное жилое помещение - квартира, общей площадью 29,1 кв.м, расположена на 1 этаже многоквартирного жилого дома. Входная дверь в квартиру металлическая, замок выломан, доступ в квартиру свободный. Оконные рамы деревянные, окраска рам не производилась длительное время, остекление сохранено частично. В прихожей квартиры имеются следы разрушения кирпичной кладки. В комнате и на кухне наблюдается отслоение штукатурки, обои на стенах не сохранились. Инженерные коммуникации не подключены. В квартире длительное время никто не проживает.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация городского округа вопреки действующему законодательству не проводит какую-либо работу, направленную на приведение указанному выше муниципального жилого помещения в надлежащее техническое состояние, что препятствует соответственно возможному вселению в него граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных на территории городского округа.
Из искового заявления следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что работы по ремонту муниципального жилого помещения по указанному выше адресу будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ при выделении лимитов бюджетных обязательств на выполнение текущего ремонта жилого фонда, имеющегося у администрации городского округа. Однако на ДД.ММ.ГГГГ список муниципального жилого фонда, в отношении которого планируется проведение текущего ремонта в ДД.ММ.ГГГГ, не сформирован.
Как следует из сообщения финансового отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и утвержден в декабре ДД.ММ.ГГГГ с предельным дефицитом в сумме <данные изъяты>. В бюджете города предусмотрены в полном объеме бюджетные ассигнования только на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, практически совсем не предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, уплату налогов и других первоочередных, социально-значимых расходов. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Кассовый разрыв бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> по первоочередным, социально-значимым расходам. Учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют дополнительные источники доходов, предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования не представляется возможным. В бюджете города на ДД.ММ.ГГГГ уже предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решений судов в сумме более <данные изъяты> (разработка проекта реконструкции очистных сооружений, возмещение материального ущерба, выплаты выкупной стоимости расселенных квартир, за оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок, оплата коммунальных услуг ОАО «ТСК» и др.), что составляет <данные изъяты> от суммы собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета города. При формировании проекта бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период будут предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решений суда.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, следовательно, на администрацию возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания текущему ремонту находящейся в муниципальной собственности квартиры, однако данная обязанность ответчиком соответствующим образом до настоящего времени не исполнена. Непроведение текущего ремонта в спорном жилом помещении, ненадлежащее его содержание влекут не только ухудшение состояния самого жилого помещения, но и состояние жилого дома в целом, кроме того, влекут нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на своевременное и качественное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, что недопустимо.
Частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В случае допустимости совершения соответствующих распорядительных действий по данной категории административных дел, в силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, принимая во внимание признание заявленных требований представителем административного ответчика, которое принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
По мнению суда, срок определенный прокурором <адрес> для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для организации проведения текущего ремонта квартиры.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> (ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпаклевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.А.Комарова
Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.А.Комарова