Дело № 2-7131/2022

УИД 23RS0040-01-2022-000818-90

Решение

именем Российской Федерации

08ноября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Куличкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Паккер Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Стройвыбор» об устранении нарушений природоохранного законодательства, третье лицо – Министерство природных ресурсов Краснодарского края,

установил:

В суд поступило исковое заявление прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Стройвыбор» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой округа с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов Краснодарского края проверки информации, опубликованной в сети Интернет «В Краснодаре девушка нашла очередную свалку и задала вопросы ФИО1», о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара выявлен факт несанкционированного размещения строительных и твердых коммунальных отходов в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193.Установлено, что на вышеуказанных земельных участках в районе спортивного комплекса «Баскет - холл», навалом на поверхности почвы размером 50x3 м, площадью 150 кв.м размещены отходы IV-V классов опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы полиэтилена, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, что подтверждается информацией Министерства от 29.10.2021.

По данному факту постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара (дело №5-35/21) ООО «Стройвыбор» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, до настоящего времени работа по вывозу отходов и приведение в соответствие указанных земельных участков не проведена.

Негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, что влечет угрозу населению, а также объектам животного мира.

В связи с чем, прокурор Прикубанского административного округа г.Краснодара признать незаконными действия ООО «Стройвыбор» по использованию, владению и распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193, с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконными действия ООО «Стройвыбор» по использованию, владению и распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193, с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства, возложить на ООО «Стройвыбор» обязанность устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем вывоза отходов и произвести рекультивацию нарушенных земель в границах земельных участков с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежаще, никаких заявлений или ходатайств не представил.

Представитель ответчика ООО «Стройвыбор» не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежаще, никаких заявлений или ходатайств не представил.

Представитель третьего лица не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Прикубанского административного округа г.Краснодара была проведена проверка информации, опубликованной в сети Интернет «В Краснодаре девушка нашла очередную свалку и задала вопросы ФИО1»,о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

В ходе проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения строительных и твердых коммунальных отходов в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193.

При осмотре Министерством природных ресурсов Краснодарского края принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что на вышеуказанных земельных участках в районе спортивного комплекса «Баскет - холл», навалом на поверхности почвы размером 50x3 м, площадью 150 кв.м размещены отходы IV-V классов опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы полиэтилена, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (Vкласса опасности) и другие. Места накопления указанных отходов не организованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями: указанные отходы складированы на площадке (на почве), не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (протокол №1.21/КРД-15).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем земельных участков, с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193является ООО «Стройвыбор».

По факту выявленных нарушений ООО «Стройвыбор» постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара (дело №5-35/21) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2021 (дело А32-35400/2021) по делу по иску Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с ООО «Стройвыбор» взыскана сумма ущерба, причиненного окружающей среде в размере 234 000 рублей.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, вступившими в законную силу постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2021 установлен факт нарушения ООО «Стройвыбор» природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Исходя из ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу 1 ст. 3 Федерального закона 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В части 1 ст. 13.4 Федерального закона 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»указано, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Порядок проведения рекультивации земель определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении, рекультивации и консервации земель», которым утверждены Правила рекультивации земель. Рекультивация, консервация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Исходя из п. 2 Правил рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить рекультивацию.

В соответствии с письмом Федеральной службы Росприроднадзора от 27.07.2018 №РН-09-01-36/15783 проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании пп. 7.2 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Указанная проектная документация в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора для прохождения процедуры государственной экологической экспертизы земельных участков, с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193 не поступала.

При указанных обстоятельствах, ввиду того, что ООО «Стройвыбор» не принимает мер по исполнению требований федерального природоохранного законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что влечет угрозу населению, а также объектам животного мира, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Стройвыбор» об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Стройвыбор» по использованию, владению и распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193, с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства.

Возложить на ООО «Стройвыбор» обязанность устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем вывоза отходов и произвести рекультивацию нарушенных земель в границах земельных участков с кадастровыми номерами №:4221, №:337, №:4216, №:4217, №:6193.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Куличкина

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022