Дело №2а-130/2025

УИД: 46RS0027-01-2025-000153-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Черемисиново 08 сентября 2025 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хмелевской С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства Юстиции Российской Федерации по Курской области к Местной общественной организации «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области (далее также ОКУ «Содействие»), в котором просило принять решение о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование иска Управление указывает, что ОКУ «Содействие» по состоянию на 28.07.2025 в нарушение положений абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об общественных объединениях" (далее также Закон №82-ФЗ), подпунктам «а», «в», «д» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представила в Управление установленные федеральным законодательством отчеты в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, не выполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2024 год. Согласно письму ОКУ «Содействие», последнее с 2024 года уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступают, имущество отсутствует. В силу ч.5 ст.29, названного выше закона непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации организации в суд с иском о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представители административного истца, административного ответчика, а также заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно письменному заявлению представителя административного истца по доверенности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ФИО1, административный истец заявленные требования поддерживает, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика, председатель МОО ПС ОКУ "Центр "Содействие" ФИО2 также направила суду заявление, согласно которому требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области признает, так как с августа 2024 года организация уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступали, имущество в организации отсутствует. Просит о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Курской области – руководитель Управления ФИО3 просила рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, разрешение вопроса о ликвидации и исключении Местной общественной организации «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» из ЕГРЮЛ оставляет на усмотрение суда, с направлением в последующем копии решения суда.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд: общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» указано, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Федеральный закон 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в ст.29 обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 17 мая 2023 года Местная общественная организация Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области (ОКУ «Содействие») включена в Единый государственный реестр юридических лиц. Адрес юридического лица: 306440, Курская область, м.р-н Черемисиновский, г.п.поселок Черемисиново, пгт. Черемисиново, ул.Кооперативная, д.1А (выписка из ЕГРЮЛ от 10.07.2025 №ЮЭ9965-25-104387001).

Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области по Местной общественной организации Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области внесена запись о некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (свидетельство о государственной регистрации от 23.05.2023).

Согласно Уставу Местной общественной организации Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области, утвержденному Общим собранием учредителей (Протокол №1 от 28.04.2023) предметом (видами) деятельности Организации является оказание помощи Областному казенному учреждению социального обслуживания «Черемисиновский центр социальной помощи семье и детям «Содействие» (Центр) по созданию оптимальных условий для реализации мероприятий Центра, направленных на профилактику социального сиротства и совершенствование деятельности по воспитанию, обучению, социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Организация обязана соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, в том числе, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (п.п.3.2. Устава).

Согласно Протоколу №1 Общего собрания учредителей, председателем Организации избрана ФИО2, она же назначена заявителем при государственной регистрации Организации в качестве юридического лица на государственную регистрации Организации в Управление Министерства юстиции РФ по Курской области.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация обязана представлять в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (далее - отчетность), указанных в п. 6 ст. 2 Закона. Формы и сроки представления указанных документов определяются приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В нарушение ст.32 вышеприведенного Закона Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2024 год.

Следуя служебной записке ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций от 28.07.2025, при изучении материала, содержащегося в учетном деле Местной общественной организации Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области, установлено, что в нарушение требований Организацией не выполнена обязанность по предоставлению в Управление ежегодной отчетности (по состоянию на 28.07.2025) за 2024 год не исполнена, отчетность не представлена.

Как следует из пояснений УФНС России по Курской области, согласно абз.4 п.2 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 №440, органами, осуществляющими государственную регистрацию, являются управления ФНС России по субъектам Российской Федерации или инспекции ФНС России, находящиеся в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. Таким образом, УФНС России по Курской области является регистрирующим органом в целях применения положений Закона №129-ФЗ. В отношении ликвидации местной общественной организации «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» сообщает, что по состоянию на 18.08.2025 сальдо Единого налогового счета положительное и составляет 123 733,56 руб. Действующие меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьями 69, 46, 76 Налогового Кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Как следует из представленных пояснения председателем Организации ФИО2, а также представленных материалов, с августа 2024 года уставную деятельность Местная общественная организация "Попечительский совет "ОКУ "Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям "Содействие" (ИНН <***>, ОГРН <***> от 17 мая 2023 года) Черемисиновского района Курской области уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступали, имущество в организации отсутствует.

Указанное свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Таким образом, суд находит установленным, что организацией были допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется, не заявляет о них в своем заявлении, адресованном суду, и представитель административного ответчика.

В 2022 году в соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

В соответствии с п.10 ст.32 Закона неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации Организации, в соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица.

Уполномоченным органом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Согласно пункту 12 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой Российской Федерации, в случае принятия судом в отношении Организации решения о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Министерства Юстиции Российской Федерации по Курской области к Местной общественной организации «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства Юстиции Российской Федерации по Курской области к Местной общественной организации «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого реестра юридических лиц, удовлетворить полностью.

Признать Местную общественную организацию «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 17 мая 2023 года), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию «Попечительский совет «ОКУ «Черемисиновский центр соцпомощи семье и детям «Содействие» Черемисиновского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 17 мая 2023 года) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 10 сентября 2025 года.

Председательствующий /подпись/ А.В.Барков