Решение по делу № 2А-1678/2025 от 21.07.2025 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

дело №2а-1678/2025

УИД 26RS0010-01-2025-002875-41

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 07 июля 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре судебного заседания Калининой Н.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, начальнику 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 27777, командиру войсковой части 65384 о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов, связанных с нахождением в служебной командировке в зоне СВО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, начальнику 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 27777, командиру войсковой части 65384, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № войсковой части 65384) о возвращении командиру войсковой части 65384 об отказе в возмещении расходов, связанных с нахождением в служебной командировке; возложить на административных ответчиков: Министерство обороны Российской Федерации, начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части 27777, командира войсковой части 65384 издать организационно-правовые акты для восстановления прав; возложить на административных ответчиков: Министерство обороны Российской Федерации, начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части 27777, командира войсковой части 65384 обязанность возместить расходы, связанные с нахождением в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции в <адрес> в войсковой части 73615.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что по указанию врио командира войсковой части 27777 полковника ФИО5 в целях качественной организации учета и отчетности материальных ценностей войсковой части 27777 она, являющаяся заведующей аптекой отделения медицинского снабжения медицинской роты войсковой части 65384 откомандирована в зону проведения специальной военной операции, в распоряжение командира войсковой части 73615.

Во исполнение вышеуказанного указания врио командира войсковой части 65384, подполковником ФИО6 издан соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о ее убытии в <адрес> в распоряжение командира войсковой части 73615, с ДД.ММ.ГГГГ, командировка внеплановая на основании телеграммы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании командировки она вернулась в пункт постоянной дислокации, о чем врио командира войсковой части 65384 подполковником ФИО6 издан соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом командира части оплата командировочных расходов по факту предъявленных документов разрешена.

Для возмещения расходов, связанных с нахождением в служебной командировке, командованию войсковой части 65384 представлены соответствующие документы, которые по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ направлены для реализации в 95 ФЭС МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником 95 ФЭС МО РФ возвращены командиру войсковой части 65384 без реализации. Причиной для принятия указанного решения, явилось то, что телеграмма вышестоящего воинского начальника - командира войсковой части 27777 в адрес подчинённого командира войсковой части 65384 основанием для ее направления в служебную командировку не является. Выписка из плана служебных командировок на 2025 год не представлена. Направление во внеплановые командировки производится по указаниям вышестоящих командиров (начальников).

С вынесенным решением она не согласна, поскольку по указанию работодателя находилась в служебной командировке, что подтверждается командировочным удостоверением войсковой части 65384 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: убытие в командировку - ДД.ММ.ГГГГ, прибытие - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, представил суду письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Ответчики командир войсковой части 27777 и командир войсковой части 65384, заинтересованное лицо врио командира войсковой части 27777 ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность суд не поставили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Суд, на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, и письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статьям 167 - 168 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, расходы по проезду и по найму жилого помещения. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в должности заведующей аптекой войсковой части 65384.

На основании телеграммы врио командира войсковой части 2777 ФИО5 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях качественной организации учета и отчетности материальных ценностей войсковой части 27777, административный истец была откомандирована в зону проведения специальной военной операции, в распоряжение командира войсковой части 73615.

Во исполнение данного указания врио командира войсковой части 65384 ФИО6 издан соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об убытии ФИО1 в <адрес> в распоряжение командира войсковой части 73615, с ДД.ММ.ГГГГ, командировка внеплановая на основании телеграммы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец направлена и находилась в командировке в войсковой части 73615 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании командировки ФИО1 вернулась в пункт постоянной дислокации, о чем врио командира войсковой части 65384 ФИО6 издан соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом командира части оплата командировочных расходов по факту предъявленных документов разрешена.

Согласно авансовому отчету ФИО1 понесла суточные расходы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 157 суток – 1 331 360 рублей. Правильность указанного расчета подтверждена работниками финансового органа и сторонами не оспаривалась.

Вместе с тем в соответствии с реестром № от ДД.ММ.ГГГГ указанный авансовый отчет возвращен начальником 95 ФЭС МО РФ командиру войсковой части 65384 без реализации. Причиной для принятия указанного решения, явилось то, что телеграмма вышестоящего воинского начальника - командира войсковой части 27777 в адрес подчинённого командира войсковой части 65384 основанием для ее направления в служебную командировку не является. Выписка из плана служебных командировок на 2025 год не представлена. Направление во внеплановые командировки производится по указаниям вышестоящих командиров (начальников).

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 30.09.2024) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 3 прил. №1 к Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 июня 2016 года №323 «О планировании служебных командировок» (далее – Инструкция), служебной командировкой является направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу.

Пунктом 1 Инструкции определено, что служебные командировки военнослужащих организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с пунктом 134 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (далее - Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы возмещаются расходы по проезду, бронированию и найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, связанные со служебной командировкой.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до окончания календарных суток днем выезда считаются текущие сутки, а с началом календарных суток - последующие сутки (п. 136 Порядка).

Таким образом, так как поездка, в результате которой ФИО1 понесла обоснованные расходы, которые осуществлялись во исполнение распоряжений воинских должностных лиц, то ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась именно в служебной командировке и имеет право на возмещение понесенных ей в командировке расходов.

При этом, основание для возврата авансового отчета без реализации, а именно, что направление личного состава во внеплановые командировки производится по указаниям вышестоящих командиров (начальников), при этом основание телеграмма командира войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ № в командировочном удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 таковым не является, суд находит необоснованным.

Порядок утверждения плана командировок определен пунктами 5-8 Инструкции, из которых следует, что планирование служебных командировок осуществляется с учетом необходимости решения основных задач, стоящих перед органами военного управления, на основании предложений подчиненных воинских частей, подготовленных в соответствии с планами проведения мероприятий в органах военного управления в пределах утвержденных им объемов бюджетных ассигнований на служебные командировки.

В план служебных командировок на календарный год (далее - план служебных командировок) включаются мероприятия, проводимые в подчиненных воинских частях по линии ответственности, а также в рамках проводимых мероприятий - служебные командировки личного состава привлекаемых органов военного управления, воинских частей.

Пунктом 9 Инструкции определено, что внесение изменений в утвержденные планы служебных командировок осуществляется в порядке, определенном Инструкцией, в том числе в случае принятия соответствующими должностными лицами решений на проведение отдельных мероприятий, не предусмотренных планами служебных командировок.

Внесение изменений в планы служебных командировок объединений производятся командующими объединениями в части подчиненных им воинских частей в пределах утвержденных объединениям объемов бюджетных ассигнований на служебные командировки на календарный год.

При таких обстоятельствах, решение начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении командиру войсковой части 65384 об отказе в возмещении расходов, связанных с нахождением в служебной командировке ФИО1, является незаконным, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации и командиров войсковой части 27777, войсковой части 65384 обязанность осуществить согласование оплаты командировочных расходов связанных с нахождением в служебной командировке, а также произвести выплату понесенных ФИО1 командировочных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, начальнику 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 27777, командиру войсковой части 65384 о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов, связанных с нахождением в служебной командировке в зоне СВО – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № войсковой части 65384) о возвращении командиру войсковой части 65384 об отказе в возмещении расходов, связанных с нахождением в служебной командировке ФИО1;

Возложить на начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации и командиров войсковой части 27777, войсковой части 65384 осуществить согласование оплаты командировочных расходов связанных с нахождением в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции в <адрес> в войсковой части 73615 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на административных ответчиков: начальника 95 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части 27777, командира войсковой части 65384 обязанность возместить расходы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связанные с нахождением в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции в <адрес> в войсковой части 73615.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года)