УИД 81RS0006-01-2025-001728-88
Дело № 5-165/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2025 года с.Юрла
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Дереглазова Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митрофановой Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,
ведущего специалиста - эксперта миграционного пункта ПП № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский», - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
установил а:
5 июня 2025 года ведущим специалистом-экспертом миграционного пункта полиции № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) составлен протокол № 590050256Миг об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Из протокола следует, что в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 своевременно не направила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Киргизии СХА, датированного 24 апреля 2025 года. Дата направления уведомления о заключении трудового договора в миграционный пункт путем направления заказным почтовым отправлением - 24 мая 2025 года Таким образом, ИП ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с административным материалом начальником пункта полиции № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» направлен для рассмотрения в Кудымкарский городской суд Пермского края.
В судебном заседании ИП ФИО1, заявив о признании вины, пояснила, что привлекает иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в течение семи лет, нарушений не допускала. Фактически отправкой в миграционный пункт уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами занимается бухгалтер ТЕА, уведомления всегда пересылаются заказным отправлением.
В рассматриваемой ситуации уведомление о трудоустройстве СХА было составлено 24 апреля 2025 года. Спустя месяц ИП ФИО1 стало известно, что в миграционный пункт оно не отправлено. Причиной явилось то, что СХА, фактически осуществлявший трудовую деятельность в г.Перми, заявил, что уведомление должно быть представлено им в миграционный пункт по месту трудоустройства, в связи с чем оно было передано ему для передачи адресату.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт миграционного пункта полиции № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО2 пояснила, что от ИП ФИО1 время от времени поступают уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, нарушения не допускались.
28 мая 2025 года в миграционный пункт поступило заказное письмо с уведомлением о заключении ИП ФИО1 трудового договора с СХА, гражданином Киргизии. Договор был заключен 24 апреля 2025 года, а заказное письмо, согласно штемпелю на конверте, было отправлено 24 мая 2025 года. В связи с нарушением ИП ФИО1 была приглашена в пункт полиции для составления административного материала.
После получения уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами полученные сведения вносятся во внутриведомственную базу данных, никакие другие действия не совершаются, сверки не проводятся.
Пояснить, какого рода и кому причинен вред в результате допущенного ИП ФИО1 нарушения, должностное лицо ФИО2 затруднилась.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, опросив свидетеля, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Приказом Министерства внутренних дел России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
Согласно пункту данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу пункта 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет основную деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, дополнительными видами деятельности являются: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе и полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах. С 1 августа 2016 года зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
28 мая 2025 года в миграционный пункт пункта полиции (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» от ИП ФИО1 поступило уведомление № 37 от 24 апреля 2025 года о заключении 24 апреля 2025 года трудового договора с гражданином Киргизской Республики СХА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подсобным рабочим. Уведомление направлено заказным письмом 24 мая 2025 года (л.д. 3 - 7).
Факт неисполнения ИП ФИО1 требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ее виновность в совершении рассматриваемого правонарушения объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 34), докладной запиской ведущего специалиста-эксперта МП ПП № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 2), уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 4 - 5), трудовым договором от 24 апреля 2025 года (л.д. 6), объяснениями ФИО1 от 2 июня 2025 года о признании вины (л.д. 29), а также объяснениями ИП ФИО1, полученными в судебном заседании, и объяснениями свидетеля ТЕА, бухгалтера, отметившей, что в день составления уведомления, 24 апреля 2025 года, она вручила его СХА для передачи в миграционный пункт по месту его трудоустройства, в г.Перми, в течение трех дней. ИП ФИО1 об этом не сообщила. 23 мая 2025 года СХА сообщил, что не передал уведомление. Уже после этого оно было направлено в миграционный пункт в с.Юрла заказным отправлением.
Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Деяние ИП ФИО1 образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности возможно, если лицо не предприняло всех мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не установлено.
Нарушение устранено ИП ФИО1 24 мая 2025 года добровольно.
В совокупности приведенные обстоятельства, включая характер правонарушения и степень его общественной опасности (фактическое отсутствие нарушения прав и законных интересов общества, граждан, государства, отсутствие имущественного вреда каким-либо общественным отношениям, отсутствие негативных последствий для бюджетов и вреда жизни и здоровью граждан) свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным административным правонарушением.
Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что деяние ИП ФИО1, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ, если при рассмотрении дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил а:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, объявив ей устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.Н. Дереглазова