дело № 2-3338/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы.

Свои требования мотивирует тем, что 5 апреля 2021 года она (Дергач) обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 19 августа 2021 года, от 25 ноября 2021 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 20 лет, а в случае занятости на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы не менее 10 лет. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, зачтены периоды работы с 25 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года, с 24 января 2008 года по 12 апреля 2010 года, с 30 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2017 года по 6 сентября 2017 года – учитель математики общеобразовательной школы для спецконтингента при Стерлитамакской воспитательной колонии № 1 ГУИН МЮ РФ по РБ, с 11 мая 2012 года по 29 сентября 2013 года, с 1 сентября 2014 года по 6 января 2015 года – библиотекарь средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ. Период времени с 7 января 2015 года по 31 августа 2017 года – учитель на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе УФСИН по РБ – 2 года 7 месяцев 24 дня, не вошли в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает данное решение незаконным. Страховой стаж истца составляет 23 года 8 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ – 7 лет 11 месяцев 27 дней. В указанный период она (Дергач) работала в должности библиотекаря – ставка 1, и на 0,5 ставки в должности учителя, что подтверждается справкой. За время работы на истца была возложена дополнительная нагрузка по воспитательной и учебной работе.

Просит признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от 19 августа 2021 года, № от 25 ноября 2021 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 с 7 января 2015 года по 31 августа 2017 года в должности учителя на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе УФСИН по РБ в льготный стаж, назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 5 апреля 2021 года, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержали.

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду показал, что является директором ФКОУ СОУ УФСИН по РБ. ФИО1 работала библиотекарем на полную ставку, учителем математики на 0,5 ставки, выполняла функцию педагога. Была доплата к зарплате, чтобы период работы входил в льготный стаж.

В судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что с 2005 года работала в школе. ФИО1 работала библиотекарем и вела часы в отрядах. К окладу была надбавка 50 % за особые условия труда.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Ранее представлено возражение на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 5 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от 19 августа 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от 25 ноября 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данным решениям в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы ФИО1:

- с 25 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года, с 24 января 2008 года по 12 апреля 2010 года – учитель математики общеобразовательной школы для спецконтингента при Стерлитамакской воспитательной колонии ГУИН МЮ РФ по РБ,

- с 11 мая 2012 года по 29 сентября 2013 года – библиотекарь средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ,

- с 30 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года – учитель средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ,

- с 1 сентября 2014 года по 6 января 2015 года – библиотекарь средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ,

- с 31 августа 2017 года по 6 сентября 2017 года – учитель средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ,

- с 1 сентября 2017 года по 6 сентября 2017 года – учитель средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ.

Периоды работы, не включенные в стаж ФИО1:

- с 1 октября 2006 года по 23 января 2008 года – отпуск по уходу за ребенком – не предусмотрен Правилами № 516 от 11 июля 2002 года,

- с 7 января 2015 года по 30 августа 2017 года – библиотекарь средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ – не предусмотрен списком работ и должностей от 3 февраля 1994 года № 85 с 7 января 2015 года,

- с 7 января 2015 года по 31 августа 2017 года – учитель 0,5 ставки средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ – отсутствует постоянная занятость в течении полного рабочего дня ФИО1 на работах с осужденными (акт проверки № 164 от 9 ноября 2021 года),

- с 7 сентября 2017 года по 25 июня 2019 года, с 3 сентября 2019 года по 3 апреля 2021 года – учитель средней общеобразовательной школы УФСИН по РБ – по результатам специальной оценки условий труда установлен класс труда 2.0 с 7 сентября 2017 года.

Страховой стаж ФИО1 составил 23 года 8 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ – 7 лет 11 месяцев 27 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 25 августа 2003 года ФИО1 назначена на должность учителя математики общеобразовательной школы для спецконтингента, 12 апреля 2010 года трудовой договор прекращен в связи с сокращением численности организации, 19 октября 2011 года принята на 0,5 ставки на должность библиотекаря, 11 мая 2012 года переведена на должность библиотекаря на полную ставку, 30 сентября 2013 года переведена на должность учителя по срочному трудовому договору, 1 сентября 2014 года переведена на должность библиотекаря, 31 августа 2017 года переведена на должность учителя по срочному трудовому договору, 6 сентября 2018 года принята на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, 25 июня 2019 года срочный трудовой договор прекращен на основании ч.1 п.2 ст. 77 ТК РФ, 25 июня 2019 года переведена на должность заместителя директора на 0,5 ставки, 26 августа 2019 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе по совместительству на 0,5 ставки, 26 августа 2019 года принята на должность старшего педагога, 3 сентября 2019 года переведена на должность старшего педагога, работает по настоящее время.

Согласно справке УФСИН России по РБ ФИО1 действительно работала с осужденными (по вольному найму) в уголовно-исполнительной системе: в период с 7 января 2015 года по 30 августа 2017 года в должности библиотекаря (1 ставка) и на 0,5 ставки в должности учителя ФКОУ СОШ УФСИН России по РБ.

Согласно справке ФКОУ СОШ УФСИН России по РБ от 20 июня 2022 года налогов по дополнительному тарифу за период с 1 января 2015 года по 31 августа 2017 года ФИО1 оплачено 30541,25 рубль.

Из справки ФКОУ СОШ УФСИН России по РБ от 1 сентября 2021 года следует, что с 7 января 2015 года по 30 августа 2017 года страховые взносы по дополнительному тарифу застрахованному лицу ФИО1 за особые условия труда по коду 27-ОС были начислены и перечислены в полном объеме.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет

В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пунктом 1 статьи 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85 (далее - Список).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются четыре категории работников:

1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными,

2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы),

3. Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал),

4. Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-психолог, преподаватель, старший педагог дополнительного образования, учитель).

Судом установлено, что в спорный период истица занимала должность библиотекаря – полная ставка, учитель - 0,5 ставки.

Должность библиотекаря, которую занимала истица в спорный период, не предусмотрена Списком от 03.02.1994 № 85; указанная должность не тождественна должности педагога-библиотекаря, которая предусмотрена Списком № 85.

Установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях (определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 № 1580-О-О).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорный период на работах с осужденными.

Сведений об особенностях работы ФИО1 в спорный период, определяющий ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, трудовая книжка, личная карточка формы Т-2, копии приказов работодателя по личному составу, расчетные листки, табеля учета рабочего времени, не содержат.

Из представленных истцом справок, согласно которым за особые условия труда ФИО1 начислены и перечислены страховые взносы по дополнительному тарифу в полном объеме, по оплате налогов по дополнительному тарифу, не свидетельствуют о полной занятости истца в течении дня в должности учителя.

Из материалов дела усматривается выполнение истцом работы библиотекаря на условиях совместительства с работой учителя на 0,5 ставки.

При этом, работодателем полная занятость истца в должности учителя также не подтверждена.

По результатам специальной оценки условий труда установлен класс труда 2.0 (допустимый) с 7 сентября 2017 года, рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований отсутствует.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Документальных доказательств в обоснование характера выполняемой работы истцом не представлено, а возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями положениями части 3 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не предусмотрена.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно, и учитывая, что таких доказательств истцом не представлено и судом не добыто, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконными решений № от 19 августа 2021 года, № от 25 ноября 2021 года, обязании включить периоды работы ФИО1 с 7 января 2015 года по 31 августа 2017 года в должности учителя на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе УФСИН по РБ в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с 5 апреля 2021 года, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова