Решение по делу № 2А-1634/2023 от 29.03.2023

УИД 61RS0019-01-2023-001141-76

Дело № 2а-1634/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Сухановой А.И.,

представителя административного истца МУ МВД России «Новочеркасское» Н,

административного ответчика Елец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» в лице начальника - полковника полиции Б обратилось в Новочеркасский городской суд Ростовской области с данным административным исковым заявлением, в котором указал, что 15.12.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации за совершение преступления средней тяжести вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11.04.2022 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении лица гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения врио начальника МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

30.12.2022 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 30.03.2023.

03.02.2023 от Елец О.В. в адрес отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» поступило заявление о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274) решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом МВД России по месту подачи лицом письменного заявления ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

С учетом имеющейся у Елец О.В. непогашенной судимости, а также распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлено письмо об оказании содействия в предоставлении указанной категории иностранных граждан временного убежища на территории Российской Федерации (исх. № от <дата>).

На указанное письмо из МВД России поступил ответ № от 18.02.2023 года о том, в соответствии с п.п.1 п.6 ст. 12 ФЗ «О беженцах» лицо лишается временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации. Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении убежища на территории Российской Федерации в отношении указанных граждан следует руководствоваться приведенной позицией.

До настоящего времени заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации находится на стадии рассмотрения в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин (лицо без гражданства), подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 266, п. 2 ч. 3 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целью надлежащего контроля за пребыванием Елец О.В. до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, просит суд: вынести решение о продлении срока содержания иностранного гражданина (<данные изъяты>) ФИО1, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 10 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» по доверенности Н поддержала административный иск, просила суд его удовлетворить.

В судебном заседании Елец О.В. возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суханова А.И. считала необходимым заявленные требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административногонаказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что 15.12.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации за совершение преступления средней тяжести вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 9074-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11.04.2022 года заместителем начальника ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На указанное письмо из МВД России поступил ответ № 20/3504 от 18.02.2023 года о том, в соответствии с п.п.1 п.6 ст. 12 ФЗ «О беженцах» лицо лишается временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации. Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении убежища на территории Российской Федерации в отношении указанных граждан следует руководствоваться приведенной позицией.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, при наличие в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что срок, на который административный истец просит продлить время содержания Елец О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до 10 апреля 2023 года, не является завышенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 266 - 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1 (гражданину <данные изъяты>), <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до 10 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года.

Судья М.Ю. Соловьева