Дело № 2а-4646/2023

50RS0031-01-2023-004018-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.,

при секретаре Вавиленковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску по административному исковому заявлению Одинцовского городского прокурора о принании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемую посредством Интернет – сайта ..... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сетевого адреса ..... в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование требований указал, что Городской прокуратурой во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 08 февраля 2017 №87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в рамках которой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам мониторинга выявлены факты размещения информации об оказании услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности на странице сайте: ...... Указанный Интернет-ресурс содержит информацию о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявления с предложением работы дропом - подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств. Предоставление перечисленных услуг по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических операций, противоречит требованиям Федерального закона №115-ФЗ от 07.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте, а также воспользоваться предлагаемыми услугами, предложить либо получить работу дропом может любой пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» установлен принцип противодействия терроризму - системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных тенденций терроризма отмечено повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций, к основным мерам предупреждения которых в том числе отнесены мероприятия правового характера (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №115-ФЗ от 07.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьями 5, 6 указанного Федерального закона определен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, а также установлен обязательный контроль по операциям с денежными средствами или иным имуществом.

Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 15.27 Ко АП РФ.

Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом, а также легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, влекут уголовную ответственность, предусмотренную ст. 174, 174.1 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на совершение в обход процедур обязательного контроля финансовых операций с денежными средствами, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению ими. За совершение указанных операций действующим законодательством установлена административная и уголовная ответственность.

Как следствие распространение информации о совершении подобных операций, в том числе информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом - подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, за совершение которых предусмотрена уголовная, либо административная ответственность, является неправомерным.

Распространение на сайте ..... в сети Интернет информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом - подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, с целью ухода от процедур обязательного контроля прямо противоречит вышеперечисленных требованиям закона, способствует совершению правонарушений и преступлений, противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, приводит к существенному нарушению интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, интересов безопасности Российской Федерации и устранения или минимизации угрозы их нарушений.

Таким образом, на интернет-сайте ..... содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (Реестр).

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет»), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Действующим законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России постановлением Правительства РФ №1101 от 26.10.2012.

На сновании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства суд признает информацию, размещенную на Интернет-сайте ..... запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством Интернет-сайта ..... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и масссАых коммуникаций для внесения сетевого адреса ..... в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года