ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...а-16241/2023 (2а-1630/2023)

дата адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца ФИО1 на определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата об отказе в применении мер предварительной защиты

по административному делу по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Нефтекамск и Агидель, адрес Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения и действий (бездействия) призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Нефтекамск и Агидель, адрес Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения и действий (бездействия) призывной комиссии, заявил также ходатайство о применении мер предварительной защиты, в котором просил приостановить действие оспариваемого решения призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от дата, запретить военному комиссариату городов Нефтекамск и Агидель, адрес Республики Башкортостан осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1 до рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты отказано.

В частной жалобе административный истец ФИО1 просит определение суда от дата отменить, ссылаясь на то, что Федеральным законом от дата №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 7 ст. 28 ФЗ №... «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, данный пункт более не содержит указание на приостановление решения призывной комиссии с момента подачи обжалования (административного искового заявления) и до вступления в законную силу решения суда, приостановка решения о призыве призывной комиссии возможна только с момента принятия судом в отношении него мер предварительной защиты. Отмечает, что существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, которая может выразиться в незаконном направлении его к месту прохождения военной службы без учета состояния здоровья, при убытии из военного комиссариата к месту прохождения военной службы истцу будет присвоено воинское звание и данный момент будет считаться началом военной службы, следовательно, он приобретет статус военнослужащего, незаконный призыв на военную службу лишит его права на труд, заработной платы в связи с прекращением трудового договора в случае призыва на военную службу, будут понесены убытки, чем существенно будут нарушены его права, свободы и законные интересы. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации будет вынуждено терпеть убытки, связанные с необходимостью материально укомплектовать и обеспечить денежным довольствием лица, которое в результате незаконных действий военного комиссариата приобрело статус военнослужащего. Также будет невозможна и затруднительна защита его процессуальных прав как административного истца, а меры предварительной защиты позволят находиться ФИО1 по месту жительства до разрешения административного дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, прихожу к следующему.

Меры предварительной защиты – срочные временные меры, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов административного истца регулируются статьей 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ). Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В силу положений статьи 26 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военные комиссариаты возложена обязанность по организации призыва на военную службу, которую они осуществляют через свои структурные подразделения и призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Из материалов дела следует, что в июне 2023 года решением призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО1 призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства административного истца о принятии мер предварительной защиты, судья, ссылаясь на пункт 4 статьи 29 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пришел к выводу, что подача административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу приостанавливает выполнение такого решения.

Судья суда апелляционной инстанции признает данные выводы ошибочными ввиду того, что административным истцом оспаривается решение призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан в то время, как статья 29 названного Федерального закона регламентирует полномочия призывных комиссий субъектов Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 « О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Так, из представленных материалов усматривается, что испрашиваемая административным истцом мера предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан, запрета военному комиссариату городов Нефтекамск и Агидель, адрес Республики Башкортостан проводить в отношении ФИО1 призывные мероприятия до рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда непосредственно связана с предметом заявленного в административном иске требования, является разумной и обоснованной.

Указанные обстоятельства не были приняты судьей суда первой инстанции во внимание.

На основании изложенного прихожу к выводу, что определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу: об удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворить.

Приостановить действие оспариваемого решения призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан до рассмотрения административного дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

Запретить Военному комиссариату городов Нефтекамск и Агидель, адрес Республики Башкортостан осуществлять в отношении ФИО1 мероприятия, направленные на реализацию решения о призыве, до рассмотрения административного дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО3

Справка: судья ФИО2