УИД № 18OS0000-01-2021-000232-28

Дело № 3а-9/2022 (3а-319/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Гирбасовой С.И.,

с участием

прокурора Савельевой А.О.,

представителя административного истца *** – ***,

представителя Государственного Совета Удмуртской Республики – ***,

представителя Главы Удмуртской Республики – ***,

представителя Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» - ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** о признании недействующим Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Удмуртской Республики принят Закон Удмуртской Республики №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее по тексту – Закон УР №-РЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Закон УР №-РЗ подписан Главой Удмуртской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Закон УР №-РЗ опубликован на официальном сайте Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru), ДД.ММ.ГГГГ на Официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), ДД.ММ.ГГГГ в официальном издании «Известия Удмуртской Республики» №.

Закон УР №-РЗ зарегистрирован в Управлении Минюста России по УР ДД.ММ.ГГГГ N RU18000202100499.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин *** (далее по тексту – ***, административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».

Административный истец требования мотивировал тем, что указанный нормативный правовой акт принят с нарушением норм действующего федерального законодательства, в связи с чем, подлежит признанию судом недействующим на основании следующего.

Уставом муниципального образования «Дулесовское» установлено, что решение Совета депутатов данного сельского поселения вступает в силу после подписания такого акта Главой данного муниципального образования.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия населения муниципального образования «Дулесовское» на преобразование поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» выражено согласие населения на упразднение муниципального образования «Дулесовское».

Вместе с тем, указанное решение Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № Главой от ДД.ММ.ГГГГ № не подписано, из чего следует, что решение в силу не вступило и не подлежит применению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное образование «Нечкинское» в лице Совета депутатов данного поселения согласие на преобразование поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа не выразило.

Из указанного следует, что население двух сельских поселений муниципальное образование «Нечкинское» и муниципальное образование «Дулесовское» не выразило в установленной форме своего согласия на объедение всех поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района.

Кроме того, по мнению *** проведенные на территории муниципального образования «Дулесовское» публичные слушания носили формальный характер и не выявили действительную волю населения.

На основании изложенного, административный истец считает, что принятый Закон УР №-РЗ нарушает его права и законные интересы, как жителя муниципального образования «Дулесовское» (том № л.д.11).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению *** о признании недействующим Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» приостановлено до вступления в законную силу решения Сарапульского районного суда Удмуртской Республики по делу № по административному исковому заявлению *** к Совету депутатов муниципального образования «Дулесовское» о признании недействительным решения Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия населения муниципального образования «Дулесовское» на преобразование поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (том № л.д.5,6,7-11).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.15).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена заинтересованных лиц: Совет депутатов муниципального образования «Дулевское» и Совет депутатов муниципального образования «Сарапульскицй район» на Совет депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики; исключен из числа заинтересованных лиц Совет депутатов муниципального образования «Дулевское» и Совет депутатов муниципального образования «Сарапульский район»; привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Совет депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики (том № л.д.45-48).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению *** о признании недействующим Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Удмуртской Республики по делу № по административному делу по административному исковому заявлению *** к Совету депутатов муниципального образования «Дулевское» о признании недействительным решения Совет депутатов муниципального образования «Дулевское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия населения муниципального образования «Дулесовское» на преобразование поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (том № л.д.49,50,51-54).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель административного истца *** – *** просил административное исковое заявление удовлетворить, указал, что поскольку решение Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № Главой от ДД.ММ.ГГГГ № не подписано, следовательно, нарушена процедура принятия Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа». Дополнительно представил дополнительные пояснения по делу, а также подписи жителей с. Яромаска о несогласии с реорганизацией органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель Главы Удмуртской Республики – *** просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, представил письменные возражения на административный иск, в которых указал на необоснованность доводов, изложенных в административном иске.

Представитель Государственного Совета Удмуртской Республики – *** поддержал позицию представителя Главы Удмуртской Республики, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» - *** просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на законность принятого Закона УР №-РЗ.

В судебное заседание административный истец ***, Глава Удмуртской Республики, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного истца *** и Главы Удмуртской Республики.

В заключении прокурор *** указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, федеральным законодательством и уставом муниципального образования «Дулесовское» не предусмотрено направление главе муниципального образования для подписания и обнародования решения представительного органа местного самоуправления, не обладающего нормативным характером; в ходе судебного заседания не установлено нарушений прав административного истца в сфере градостроительных отношений преобразованием муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Полагая, что вынесенный Закон Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» нарушает права административного истца как жителя муниципального образования «Дулесовское», последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72, частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные закона и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (статья 131 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с названным выше федеральным законом.

Согласно статье 31 Конституции Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики.

Государственный Совет Удмуртской Республики - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики.

К полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики, пунктом 4 части 1 статьи 36 Конституции Удмуртской Республики отнесено законодательное регулирование по предметам ведения Удмуртской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики в пределах полномочий Удмуртской Республики.

Законы Удмуртской Республики принимаются по вопросам, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 6.1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 35 части 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 36 Конституции Удмуртской Республики).

Право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики принадлежит депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатским объединениям Государственного Совета Удмуртской Республики, постоянным комиссиям Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатским фракциям Государственного Совета Удмуртской Республики, Президиуму Государственного Совета Удмуртской Республики, Главе Удмуртской Республики, Правительству Удмуртской Республики, представительным органам местного самоуправления, общественным объединениям в лице их республиканских органов и не менее чем десяти тысячам граждан, проживающим на территории Удмуртской Республики (часть 1 статьи 37 Конституции Удмуртской Республики).

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Удмуртской Республики Законы Удмуртской Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Согласно Выписке из протокола заседаний тридцатой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № проект оспариваемого закона принят в первом чтении, результаты голосования: «за» - 47, «против» - 0, «воздержались» - 0 (л.д.107,108).

Таким образом, что Закон Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ принят в пределах полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики порядка их принятия.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации Законы Удмуртской Республики, принятые Государственным Советом Удмуртской Республики, направляются им в десятидневный срок Главе Удмуртской Республики для подписания и обнародования. Глава Удмуртской Республики обязан обнародовать Конституцию Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания указа, либо отклонить закон в десятидневный срок с момента поступления указанного закона. Закон Удмуртской Республики вступает в силу после его официального опубликования. Законы Удмуртской Республики и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

В случае подписания Главой Удмуртской Республики Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики или издания им указа, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, Конституция Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики в течение пяти дней с момента их подписания или издания указа Главы Удмуртской Республики, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, направляются Главой Удмуртской Республики для их официального опубликования (обнародования) в одно из следующих республиканских периодических печатных изданий: "Известия Удмуртской Республики", "Удмурт дунне", "Удмуртская правда" или Собрание законодательства Удмуртской Республики (часть 3 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 5 декабря 2007 года N 65-РЗ «О Государственном Совете Удмуртской Республики».

Факт обнародования Закона в установленном порядке, как того требуют положения статьи 39 Конституции Удмуртской Республики, подтвержден представленной копией Закона, подписанного Главой Удмуртской Республики.

Суд, проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, также приходит к выводу о том, что Закон Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ принят в пределах полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в связи со следующим.

Доводы административного истца ***, положенные в основу заявленного им требования, суд находит несостоятельными.

Как следует из содержания абзаца первого части 3.1 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ согласие населения на объединение поселения с городским округом выражается представительными органами соответствующих муниципальных образований (поселение, муниципальный район и городской округ).

Как установлено судом, указанные предписания Федерального закона в рассматриваемом случае полностью выполнены, что подтверждено исследованными судом актами представительных органов местного самоуправления.

Утверждения *** – решение Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № Главой не подписано, публичные слушания не проводились, не нашли своего подтверждения.

Решений судов общей юрисдикции, которыми бы были установлены нарушения и признаны незаконными соответствующие акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, фиксацией их итогов, не имеется.

Напротив, решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении административных исковых требований *** к Совету депутатов муниципального образования «Дулесовское» о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия муниципального образования «Дулевское» о преобразовании поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» недействительным, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Кроме того, *** обращался в Верховный Суд Удмуртской Республики с требованием об оспаривании решения Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия муниципального образования «Дулевское».

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявления ***, возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неподсудностью данного дела Верховному Суду Удмуртской Республики.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал административного дела направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена подготовка к судебному заседанию, распределено бремя доказывания для сторон.

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению *** об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Муниципального образования «Дулесовское» на рассмотрение по существу в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики; в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу отказано (№).

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без изменения, частная жалоба ***, - без удовлетворения (№).

Определением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № по административному иску *** об оспаривании (признании недействующим с момента принятия) решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» - прекращено (№ Указанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное с очевидностью свидетельствует о том, что решение Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ, а равно Закон Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» являются законными и обоснованными, оснований для признания их незаконными отмены вопреки позиции *** не имеется.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия муниципального образования «Дулевское» о преобразовании поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» не является противоправным и прав административного истца *** не нарушает, основанием для чего явились, среди прочего следующие обстоятельства и выводы:

- в пользу принятия оспариваемого решения проголосовало большинство от установленной Уставом численности депутатов Сельского Совета;

- объединение поселений, входящих в состав Сарапульского муниципального района не влечет за собой изменение границ иных муниципальных образований и выражения согласия населения на их объедение путем голосования (референдума) не требуется;

- в целях выявления мнения населения были проведены публичные слушания, на которых присутствовал ***;

- решение Совета депутатов муниципального образования «Дулесовское» от ДД.ММ.ГГГГ не может являться нормативным правовым актом, поскольку в нем отсутствуют правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, следовательно, не наделено критериями для подписания Главой муниципального района.

Названные обстоятельства и выводы судебных инстанций в силу приведенных положений федерального законодательства при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к убеждению о том, что оспариваемый административным истцом Закон Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» принят в полном соответствии с требованиями законодательства, имеющего более высокую юридическую силу без нарушения прав административного истца.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

в удовлетворении административного искового заявления *** о признании недействующим Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «69-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», отказать.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова