Решение по делу № 2-2562/2022 от 16.08.2022 - о признании незаконным отказов в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2562/2022

УИД 59RS0007-01-2022-000707-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО4, ее представителя - адвоката ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказов в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца на дату обращения был определен как 25 лет 08 месяцев 01 день, стаж на соответствующих видах работ по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен как 8 лет 3 месяца 07 дней. В специальный стаж истца не зачтены, в том числе, периоды учебы в Пермском речном училище, период прохождения обязательного медицинского осмотра, период работы в должности береговым матросом-уборщиком территории РММ.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований (от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) истец просит признать незаконными решение Государственного учреждения Управления ПФР в (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж период учебы в Пермском речном училище с 01.09.1983 по 22.04.1986, с 25.11.1986 по 12.03.1987, период работы на должности береговым матросом-уборщиком территории РММ с 11.05.1994 по 18.05.1994, с 08.09.1994 по 15.09.1994, период прохождения обязательного медицинского осмотра с 19.10.1994 по 21.10.1994, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2018 ( с даты достижения возраста 50 лет), взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины – 300 руб.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивала, пояснила, что просит отменить решения ответчика от 20.05.2021 и 21.12.2021.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал, пояснил, что ответчиком всего было вынесено три решения по ее заявлениям. Считает, что с учетом включения спорных периодов истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 06.02.2018 как с момента достижения истцом возраста 50 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном возражении на уточненное исковое заявление, в котором указывает, что решением Отделения от 21.12.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В связи с обнаружением ошибки данное решение было отменено и принято новое решение от 05.03.2022. Специальный стаж истца составил 08 лет 01 месяц 14 дней. Периоды работы в должности береговым матросом-уборщиком территории РММ с 11.05.1994 по 18.05.1994, с 08.09.1994 по 15.09.1994 учтены в специальный стаж истца решением от 05.03.2022. Периоды учебы в Пермском речном училище с 01.09.1983 по 22.04.1986, с 25.11.1986 по 12.03.1987 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 не предусмотрено приравнивание к льготной работе периодов обучения в средних специальных учебных заведениях, предусмотренной списками от 22.08.1956. Так же за период работы с 25.11.1986 по 12.03.1987 истцу предоставлялись межнавигационные неоплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж периодов нахождения в межнавигационных неоплачиваемых отпусках не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается, уплата страховых взносов не производится. В период с 04.01.1987 по 12.03.1987 истец была переведена в охрану земленасосного снаряда (земснаряда), 13.03.1987 – рождение ребенка, работодателем не подтвержден период нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с чем у отделения отсутствуют основания для включения периода по охране земснаряда в специальный стаж истца. Период прохождения медицинского осмотра с 19.10.1994 по 21.10.1994 включению в специальный стаж не подлежит, поскольку происходит отрыв от основной работы. Также считает, что пенсия не может быть назначена с даты достижения возраста 50 лет, так как назначение пенсии носит заявительный харарктер.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В пункте 3 «Речной флот» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) поименованы мотористы, старшие мотористы.

Согласно подпункту 1 пункта 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочную страховую пенсию по старости дает работа в машинной команде судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) в качестве мотористов всех наименований.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 10 лет за работу с тяжелыми условиями труда, достаточного для снижения пенсионного возраста истца (л.д. 73-74).

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа не учтены следующие периоды работы истца Верхне-камский район водных путей и судоходства, моторист-рулевой теплохода «Волна», метром 1 класса земснаряда «Камский-123», повар земснаряда «Камский-123», повар земснаряда «Камский-220», повар теплохода «Прибой», повар земснаряда «Камский-228», моторист-рулевой теплохода «СШ-26», в том числе:

- с 25.11.1986 по 03.01.1987, с 02.01.1989 по 22.01.1989, с 12.03.1993 по 27.05.1993 не включены в стаж в связи с нахождением в межнавигационном неоплачиваемом отпуске;

- с 04.01.1987 по 07.05.1987, не включен в стаж, т.к. истец осуществляла охрану земснаряда;

- с 08.05.1987 по 12.03.1988 не включен в стаж, т.к. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года;

- с13.03.1988 по 23.06.1988, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком;

- 23.01.1989 по 03.04.1989, не включен в стаж, т.к. истец находилась на курсах поваров с выплатой заработной платы;

- 04.08.1993 по 04.01.1994 легкий труд в связи с беременностью;

- 20.04.1994 по 10.05.1994, с 25.01.1995 по 19.10.1995 не включен в стаж, т.к. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 11.05.1994по 18.05.1994, с 08.09.1994 по 15.09.1994 перевод береговым матросом-уборщиком территории РММ;

- с 19.10.1994 по 21.10.1994 не включен в стаж в связи с прохождением медицинского осмотра.

Страховой стаж истца составил 25 лет 08 месяцев 01 день.

Ответчиком исчислен и признан специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ продолжительностью 6 лет 10 месяцев 16 дней.

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, с 01.10.2021 прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю является правопреемником Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми (межрайонное) с 01.10.2021.

09.12.2021 истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 43-44, 112-113).

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа не учтены следующие периоды работы истца Верхне-камский район водных путей и судоходства, моторист-рулевой теплохода «Волна», матрос 1 класса земснаряда «Камский-123», повар земснаряда «Камский-123», повар земснаряда «Камский-220», повар теплохода «Прибой», повар земснаряда «Камский-228», моторист-рулевой теплохода «СШ-26»:

- с 25.11.1986 по 03.01.1987, с 02.01.1989 по 22.01.1989, с 12.03.1993 по 27.05.1993 не включены в стаж в связи с нахождением в межнавигационном неоплачиваемом отпуске;

- 20.04.1994 по 10.05.1994, с 25.01.1995 по 19.10.1995 не включен в стаж, т.к. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 11.05.1994 по 18.05.1994, с 08.09.1994 по 15.09.1994 перевод береговым матросом-уборщиком территории РММ;

- с 19.10.1994 по 21.10.1994 не включен в стаж в связи с прохождением медицинского осмотра.

Страховой стаж истца составил 25 лет 08 месяцев 01 день.

Ответчиком исчислен и признан специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ продолжительностью 8 лет 03 месяца 07 дней.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 71-72).

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа не учтены следующие периоды работы истца Верхне-камский район водных путей и судоходства, моторист-рулевой теплохода «Волна», матрос 1 класса земснаряда «Камский-123», повар земснаряда «Камский-123», повар земснаряда «Камский-220», повар теплохода «Прибой», повар земснаряда «Камский-228», моторист-рулевой теплохода «СШ-26»:

- с 25.11.1986 по 03.01.1987, с 02.01.1989 по 22.01.1989, с 12.03.1993 по 27.05.1993 не включены в стаж в связи с нахождением в межнавигационном неоплачиваемом отпуске;

- с 04.01.1987 по 07.05.1987, не включен в стаж, т.к. истец осуществляла охрану земснаряда;

- 20.04.1994 по 10.05.1994, с 25.01.1995 по 19.10.1995 не включен в стаж, т.к. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 19.10.1994 по 21.10.1994 не включен в стаж в связи с прохождением медицинского осмотра.

Страховой стаж истца составил 25 лет 08 месяцев 01 день.

Ответчиком исчислен и признан специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ продолжительностью 8 лет 01 месяц 14 дней.

С решением Государственного учреждения Управления ПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, не оспаривая исключения из специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы, прочих отвлечений просит обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- периоды учебы в Пермском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы на должности береговым матросом-уборщиком территории РММ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период прохождения обязательного медицинского осмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 32-38), ФИО11 (ФИО6, ФИО2) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята для прохождения производственной практики на должность моториста рулевого теплохода «Волна».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена поваром земснаряда «Камский-220».

ДД.ММ.ГГГГ переведена поваром теплохода «Прибой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена поваром земснаряда «Камский-428» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Верхне-камский технический участок пути переименован в Госконцерн «Росречфлот» водных путей.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена мотористом рулевым самоходной шаланды № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлены требования о включении спорных периодов учебы в Пермском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для досрочного назначения пенсии по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов учебы, суд признает такой отказ незаконным по следующим основаниям.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБО ВО «ВГУВТ» ФИО11 (ФИО2, ФИО6) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обучалась в «Пермском речном училище» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ); предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); восстановлена для сдачи государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); отчислена в связи с выпуском с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Форма обучения очная. По окончании обучения присвоена квалификация «Техник-судоводитель», по специальности Судовождение на внутренних водных путях», выдан диплом ЛТ №, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Как указывалось выше, исходя из записей в трудовой книжке, истец ФИО9 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята для прохождения производственной практики на должность моториста рулевого теплохода «Волна».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена поваром земснаряда «Камский-220».

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей» (ВКРВПС) и справки, уточняющей особый характер работы, условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБУ «КАМВОДПУТЬ» Верхне-камский район водных путей и судоходства в период обучения в Пермском речном училище и на момент его окончания работала в должностях плавсостава.

То есть, непосредственно в период обучения в Пермском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно после его окончания ДД.ММ.ГГГГ истец была трудоустроена мотористом рулевого теплохода «Волна».

Как указывалось выше в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9).

Аналогичные пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве - подпункте «и» пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При этом пункт «и», предусматривающий возможность назначение пенсии женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), был включен в часть 1 статьи 12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 и введен в действие только с 01.01.1992.

Ранее действовавшим законодательством СССР (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР) с учетом Списка № 2 1956 года (пункт 3 «Речной флот» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) - мотористы, старшие мотористы), - должность, которую занимала истец сразу после окончания учебы (моторист рулевой теплохода) относилась к работам с тяжелыми условиями труда, поименованным в подпункте б) пункта 16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, оценка пенсионных прав в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) до 01.01.1992 может быть произведена по Списку № 2 1956 года, с 01.01.1992 - в соответствии с условиями, предусмотренными положениями подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом весь период данной работы, как до 01.01.1992, так и после указанной даты, может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период обучения, предусмотренный пп. «з» п. 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

То есть во время учебы истца, и во время ее последующей работы в должности моториста, ее должность была поименована Списком № 2 1956 года, в связи с чем на истца распространяются льготы, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

Следующий после окончания обучения период работы истца относится к работе в плавсоставе, оцениваемый Списком № 2 1956 года как работа в тяжелых условиях труда, в связи с чем, предшествующий ему период обучения подлежит включению в специальный страховой стаж в целях определения права на пенсию по пп. 9 пункта 1 стати 30 Закона № 400-ФЗ.

Довод ответчика о том, что периоды учебы в Пермском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено приравнивание к льготной работе периодов обучения в средних специальных учебных заведениях, не влияет на выводы суда, так как училища прямо поименованы пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период времени (внутри периода обучения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен ответчиком из специального стажа истца как межнавигационный неоплачиваемый отпуск. Однако в указанный период времени истица находилась на обучении в Пермском речном училище, следовательно, указанный период времени подлежит включению в специальный стаж истца как период обучения.

При этом, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как отпуск по беременности и родам. Согласно свидетельства о рождении, истец ФИО4 является матерью ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108).

В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Согласно статье 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат следующие периоды ее учебы в Пермском речном училище: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней); итого общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 2 дня.

Рассматривая требования истца о включении периода прохождения обязательного медицинского осмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) суд исходит из следующего.

Как указывалось ранее, из записей в трудовой книжке следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ переведена мотористом рулевым самоходной шаланды № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из табеля учета рабочего времени и дней отгула членов экипажа за октябрь 1994 ФИО4 В указанном табеле имеются сведения о наличии полной занятости истца в течение всего рабочего дня, так как согласно табелям учета рабочего времени указано количество отработанных истцом дней, соответствующее количеству рабочих дней в соответствующем календарном месяце, а также количество часов, соответствующее 8-ми часовому рабочему дню, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период времени подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку характер и условия выполняемой истцом работы в данные периоды соответствуют работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком №.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для повторного включения в специальный стаж истца периодов работы в должности берегового матроса-уборщика территории РММ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности берегового матроса-уборщика территории РММ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтены как работа в плавсоставе, следовательно, право истца восстановлено решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела не нарушено.

Итого, общая продолжительность периодов, дополнительно подлежащих включению в специальный стаж истца, - 2 года 9 месяцев 5 дней.

Истец просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с 06.02.2018 (с даты достижения истцом возраста 50 лет); возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 06.02.2018.

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Истец по достижению возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) или не ранее чем за месяц до достижения возраста 50 лет с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Впервые заявление о назначении пенсии было подано ею ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми на дату первичного обращения ФИО4 о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) было признано за ней наличие специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности продолжительностью 06 лет 10 месяцев 16 дней.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 было признано наличие специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности продолжительностью 08 лет 03 месяца 07 дней, при этом дополнительных периодов работы в плавсоставе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелось. Ответчиком был пересмотрен стаж истца в плавсоставе, имевшийся у истца на дату подачи первоначального заявления, при этом ответчиком признан стаж большей продолжительности.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы (продолжительностью 02 года 09 месяцев 05 дней) на дату первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (с учетом признанного ответчиком по решению от ДД.ММ.ГГГГ стажа 0 лет 03 месяца 07 дней) ) составляет 11 лет 0 месяцев 12 дней.

Согласно пункту 9 части 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ответчиком на дату первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) признан за истцом страховой стаж в размере 25 лет 08 месяцев 01 день. На дату обращения за назначением пенсии ФИО4 достигла возраста 53 лет (ДД.ММ.ГГГГ), имеет достаточный ИПК, что ответчиком не оспаривается.

Это означает, что на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии (15.04.2021), истец приобрела необходимый для назначения пенсии специальный стаж, имела достаточный страховой стаж, достигла возраста 53 лет, имела достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с момента первоначального обращения – с 15.04.2021.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочную пенсию с 15.04.2021 и о назначении ей досрочной пенсии с 15.04.2021.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Истицей уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 300,00 рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 3), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения , СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными Решение Государственного учреждения Управления ПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО4.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.9 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО4 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 01 сентября 2022 года.

Судья: О.П. Берсенёва