Апелляционное определение по делу № 2-15/2022 от 18.07.2023

Судья Рябов А.Е. Дело № 33-10674/2023

№ 2-15/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 18 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочетковой М.В.,

судей Корниловой О.В., Рыжовой О.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Сити Люкс 52» на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2023 года

по гражданскому делу по иску ООО «СитиЛюкс 52» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., пояснения представителя истца ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Сити Люкс 52» обратились в суд с иском к ФИО1 с требованиями о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указав, что [дата] Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «СитиЛюкс 52» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 3), в соответствии с которым Взыскатель наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на период с [дата] соком на 10 лет.

Согласно п.2.1.4 Соглашения в обязанности РО входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 6), заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ (пункт 2.1.9 Соглашения).

На основании заявки, поступившей от должника, [дата] ООО «СитиЛюкс 52» и ИП ФИО1 заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами [номер], дата начала оказания услуг [дата], по которому региональный оператор обязался принимать ТКО, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по тарифам, установленным решениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области.

[дата] в Выписке из ЕГРЮЛ отражена запись об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП (ОГРНИП [номер]).

За период с [дата] года по [дата] года должнику оказаны услуги на общую сумму 51174,66 рублей. Оплата не произведена.

Сумма договорной неустойки за период с [дата] по [дата] составляет 10446 рублей 97 копеек.

[дата] ответчику направлена претензия, которая получена ответчиком [дата].

Истец просил суд взыскать с ответчика долг в размере 51174 рубля 66 копеек за период с [дата] года по [дата] года, договорную неустойку за период с [дата] по [дата] в размере 10446 рублей 97 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 2049 рублей.

Протокольным определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КП НО «Нижтехинвентаризация» (л.д.103).

Протокольным определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа (л.д.129).

ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ООО «Сити Люкс 52», третьего лица КП НО «Нижтехинвентаризация» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2023 года с ФИО1 в пользу ООО «Сити Люкс 52» взыскана сумма основного долга в размере 23182,10 рублей, договорная неустойка в размере 5171,37 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 2049 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «Сити Люкс 52» поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, принятого с нарушениями норм материального и процессуального права.

В суд апелляционной инстанции ФИО1, представитель третьего лица КП НО «Нижтехинвентаризация» не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п.1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения в сфере оказания услуг по обращению с ТКО регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 раздел I). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 раздел I).

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Закон предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Как указано в п. 1, п. 2, п. 4 и п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 года № 1156.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], общей площадью 390 кв.м., с кадастровым номером [номер] (л.д.21-22).

[дата] Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Сити Люкс 52» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым взыскатель наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на период с [дата] сроком на 10 лет.

Согласно п. 2.1.4 Соглашения в обязанности регионального оператора входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 6), заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ (пункт 2.1.9 Соглашения) (л.д.11-16).

На основании заявки, поступившей от ФИО1 (л.д.17), [дата] ООО «Сити Люкс 52» и ИП ФИО1 заключен договор на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами [номер], согласно которому региональный операторов обязался принимать ТКО, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по тарифам, установленным решениями региональной службы по тарифам Нижегородской области (л.д.18-20).

В соответствии с приложением [номер], являющегося неотъемлемой частью договора, объем услуг по договору определен исходя из площади 140,4 кв.м., и составлял 40,716 куб.м. в год.

Согласно п.6 Договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 22 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт выполнения оказания услуг надлежащим образом подтвержден следующими актами: [номер] от [дата]; [номер] от [дата]; [номер] от [дата]; [номер] от [дата]; [номер] от [дата]; [номер] от [дата]; [номер] от [дата] (л.д.23-29).

За период с [дата] года по [дата] года должнику были оказаны услуги на общую сумму 51174 рубля 66 копеек, оплаты задолженности не осуществлялись.

[дата] исх. [номер] ИП ФИО1 направлена претензия с указанием задолженности в размере 51174 рубля 66 копеек и просьбой ее погасить в течение 7 дней с момента получения данной претензии (л.д.31).

[дата] претензия получена ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором [номер] (л.д.32).

Задолженность не оплачена.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив нарушение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания образовавшейся задолженности за период с [дата] года по [дата] года в размере 23185 рублей 10 копеек, а также пени 5171 рубль 37 копеек.

Судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной задолженности по следующим основаниям.

Определяя размер задолженности, суд первой инстанции исходил из площади торгового зала, находящегося по адресу: [адрес], принимая во внимание справку КПНО «Нижтехинвентаризация», по данным последней инвентаризации, выполненной [дата] и визуального обследования объекта недвижимости, а также акта обследования ОИ [номер] от [дата], согласно которым площадь объекта составляет 69,5 кв.м.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно о полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.20211 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил.

В соответствии с Правилами № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения № 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статья 6 Закона об отходах производства и потребления и пункт 4(1) Правил № 354 предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о порядке расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от площади жилого помещения.

В случае принятия такого решения размер платы за эту услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9.2 приложения № 2 к Правилам № 354 (абзац второй пункта 148(30) Правил).

При таком способе начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в основу расчета положено не количество граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, а иной параметр - общая площадь жилого помещения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления твердых коммунальных отходов, в многоквартирном доме является 1 кв. метр площади, в индивидуальном жилом доме [номер] проживающий.

Таким образом, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственнику или нанимателю жилого помещения в многоквартирном доме на территории Нижегородской области осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], составляет 390 кв.м. (л.д. 21-22).

По договору оказания услуг от [дата], который в силу ст. 425 Гражданского кодекса РФ является обязательным для сторон с момента его заключения ООО «Сити Люкс 52» приняло обязательства по оказанию услуг стоимостью определенной от площади магазина в размере 140,4 кв.м. (л.д. 20 оборот).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами [номер] сторонами не расторгнут, не изменен, ответчиком не оспорен и недействительным не признан, в связи с чем обязательства по нему должны быть исполнены в соответствии с условиями договора.

Деятельность ответчика подпадает под норматив «Продовольственный магазин» и равняется 0,29 м3 в год. Расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, 1 кв.м. площади в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области».

Площадь продовольственного магазина, указанная в договоре [номер] от [дата] составляет 140,4 кв.м.

За период с июня 2020 года по май 2022 года должнику были оказаны услуги на общую сумму 51174 рубля 66 копеек.

Согласно представленному истцом расчету за период с [дата] по [дата] размер неустойки составляет 10446 рублей (л.д.33).

Представленный расчет проверен судебной коллегией, признан арифметически верным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 51174 рубля 66 копеек, неустойки за период с [дата] по [дата] в размере 10446 рублей, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению.

Показания свидетелей ФИО9, ФИО10 пояснивших, что площадь магазина уменьшилась до заключения договора с ООО «Сити Люкс 52», судебной коллегией отклоняются как не соответствующие требованиям относимости и допустимости, ст. 59, 60 ГПК РФ.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене либо изменению решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2023 года изменить в части размера задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договорной неустойки.

Взыскать с ФИО1 ([дата] г.р., адрес: [адрес]) в пользу ООО «Сити Люкс 52» (ИНН [номер]) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 51174 рубля 66 копеек, договорную неустойку в размере 10446 рублей.

В остальной части решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2023 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи