Решение по делу № 2А-8321/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 <ФИО>.

14RS0035-01-2023-011275-71

Дело №2а-8321/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., с участием прокурора Морозова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Якутской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями Сайсарской окружной избирательной комиссии о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным решение Якутской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения № от ____ 2023 года о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2, ссылаясь на принятие его в нарушение норм действующего законодательства, мотивируя следующими обстоятельствами.

Кандидатура ФИО2 была выдвинута в порядке самовыдвижения, данным лицом административному ответчику были представлены подписные листы с ___ подписью избирателей, то есть содержащие ___ % от ___ - численности избирателей в данном округе, из которых ___ подписей были признаны действительными и достоверными, что явилось основанием для принятия комиссией оспариваемого решения о регистрации данного кандидата. При этом, все подписные листы кандидата в депутаты ФИО2 подлежат признанию недействительными, поскольку их форма не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Как установлено в законе, в форме подписного листа после слова «работающего» требуется указать сведения в соответствии с подстрочником: «(место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа)». Данный объем сведений является исчерпывающим и не подлежит расширительному применению, так как призван гарантировать равенство кандидатов, чтобы те указывали в подписных листах строго определенные законом сведения. Кандидат ФИО2, в нарушение этого правила, указал после слов « работающего»: директор ___, директор ___ индивидуальный предприниматель, то есть указал два места работы, две должности и один род занятий – индивидуальный предприниматель. Также ФИО2 указал свой депутатский статус: депутат Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3, то есть указал не только наименование органа, но также наименование и номер избирательного округа от которого избирался в Якутскую городскую Думу, при этом не указал требуемую по закону информацию, что осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Указание в подписных листах дополнительной информации, не предусмотренной законом, поставило кандидата ФИО2 в преимущественное положение по сравнению с другими кандидатами, тем самым представил себя в более выгодном свете, чем кандидаты, строго исполняющие все требования закона, избиратели ставили подписи за кандидата, показавшего себя как делового человека, руководящего сразу двумя ООО, а также являющегося индивидуальным предпринимателем, избиратели видели в подписном листе, что ФИО2 является депутатом именно по их округу, хотя он вправе был указывать только информацию о том, что является депутатом Якутской городской Думы на непостоянной основе, не сообщая наименование и номер избирательного округа, фактически подписной лист, в нарушение закона, был использован как печатный агитационный материал. Таким образом, кандидат ФИО2 отпечатал подписные листы с нарушением установленной законом формы, имея цель повлиять на восприятие избирателями информации о кандидате и облегчить для себя процедуру сбора подписей избирателей. Указанные обстоятельства в силу пп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.7 ч.9 ст.44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» являлись основанием для отказа в регистрации кандидата ФИО2

Кроме того, заявление кандидата ФИО2 о согласии баллотироваться оформлено с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», согласно которым кандидат вправе указать только одно место работы или службы и занимаемую должность, а род занятий он вправе указать только в случае отсутствия места работы или службы. В заявлении ФИО2 указано: основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий): директор ___ директор ___ индивидуальный предприниматель, когда как индивидуальный предприниматель – это не место работы или службы, а род занятий в силу п.57 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и согласно разъяснениям Письма Министерства труда и социальной защиты РФ № 14-6/ООГ-4069 от 20.06.2022 года. При этом на официальном интернет-сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в разделе «Информация о выборах и референдумах» в данных кандидата в депутаты Якутской городской Думы ФИО2, внесенных в ГАС «Выборы», графа «Основное место работы или службы» не заполнена, а в графе «Занимаемая должность (или род занятий)» указано: индивидуальный предприниматель. Также ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться указал свой депутатский статус: депутат Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3,то есть указал не только наименование органа, но также и наименование и номер избирательного округа, от которого избирался в Якутскую городскую Думу, не указал требуемую по закону информацию, что осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Указанные обстоятельства являлись основанием для отказа в регистрации кандидата ФИО2 в силу пп. «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.4 ч.9 ст.44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержал. Пояснил о том, что безусловным основанием к отмене оспариваемого решения избирательной комиссии является нарушение ФИО2 формы заполнения подписного листа, что является существенным нарушением требований законодательства и должно было повлечь отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Административный истец не оспаривает достоверность сведений, указанных ФИО2 в подписных листах и заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, при этом, данное лицо, вопреки предусмотренным законом требованиям, указанию в подстрочнике, внесло дополнительную информацию о наличии нескольких мест работы, а также наравне с этим сведения о роде деятельности и указание на избирательный округ, депутатом которого он является. Законом предусмотрено указание об одном месте работы или о роде деятельности, а не перечисление всех работ и рода деятельности. Указанное свидетельствует о преимущественном положении кандидата, комиссия должна была указать на это ФИО2, но эти нарушения для комиссии являлись не очевидными. Кроме того, на сайте избирательной комиссии сведения о работе заинтересованного лица не указаны. Указанные существенные нарушения свидетельствуют о злоупотребление правом со стороны заинтересованного лица, повлияло на восприятие избирателя в пользу ФИО2, фактически подписные листы стали агитационным материалом. Доказательств обратного сторонам не представлено.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена лично, не явилась, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с учетом заявленного ходатайства, участия представителя административного истца, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал принятое решение комиссии. Пояснил о том, что действующее законодательство не содержит строгих требований к заполнению в подписных листах графы о месте работы и роде деятельности кандидата, указание кандидатом ФИО2 в подписных листах сведений о трудовой деятельности в приведенных формулировках не является грубым или умышленным нарушением требований к заполнению формы подписного листа, информация о статусе депутата совпадает со сведениями в справке Якутской городской Думы, в связи с этим она не может быть признана как вводящая избирателей в заблуждение, не влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажает информацию о нем, не влечет нарушение прав и законных интересов избирателей и не свидетельствует о нарушении принципа равенства кандидатов, при этом полностью соответствует фактическому роду деятельности кандидата ФИО2 и совпадает со сведениями, указанными кандидатом в заявлении, представленные подписи избирателей являются достаточными и признаны действительными. По итогам проверки подписных листов, представленных ФИО2 документов, комиссией, в том числе с привлечением экспертов, нарушений закона не зафиксировано, в связи с этим было принято решение о его регистрации в качестве кандидата. Законом не предусмотрено, что при внесении сведений должно быть указано только одно место работы, при этом комиссия не уполномочена выделять и проверять место работы заявителя. Избирательная комиссия для принятия решения о регистрации кандидата руководствуется сведениями, представленными непосредственно заявителем, а не сведениями с сайта, в связи с этим доводы административного истца в данной части не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его представители по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать. Пояснили о том, что указанные заинтересованным лицом сведения о работе и роде деятельности не противоречат закону, законодательно нет понятия «основное место работы», при этом ФИО2 в установленном порядке внес изменения в ранее предоставленные сведения. Именно не указание сведений о месте работы, роде деятельности могло повлечь отказ в регистрации заинтересованного лица в качестве кандидата в депутаты. Приведенные заинтересованным лицом сведения в оспариваемых документах имеют документальное подтверждение, являются достоверными. Форма подписного листа содержит указание на внесение сведений о месте работы, занимаемой должности, роде занятий, при этом не указано об основном месте работы либо об указании одного места работы. Форма подписного листа, утвержденная законом содержит указание на внесение сведений о, кроме того, отчестве заявителя, однако, имеются лица, у которых нет отчества, указанное не исключает их право на подачу заявления и не ограничивает их право на заполнение подписного листа без указания отчества. С учетом этого, доводы административного истца противоречат сами себе.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) о времени и месте судебного заседания извещено, заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в соответствии со ст.150 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации избирательное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Как указано в пункте 1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором указываются, в том числе, фамилия, имя, отчество, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа (пункт 2 ст. 33).

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии установленных законом документов и необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей) (пункт 1.1 ст. 38).

Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту в.1 части 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами 24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими (часть 27 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76).

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», принятого постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года З № 816-IV (далее - Закон РС (Я), подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда (часть 6 статьи 41 Закона РС (Я).

Для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого по одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу, списка кандидатов, выдвинутого по единому избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 40 дней до дня голосования (в последний день - до 18 часов по местному времени) представляет в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение муниципальных выборов, следующие документы: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе (если таковые собирались). Подписные листы представляются в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде (пункт 1 часть 1 статьи 42 Закона РС (Я).

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт 7 части 9 статьи 44 Закона РС (Я).

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 9 - 11 статьи 44 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (часть 6 статьи 92 Закона РС (Я).

Как следует из Приложения 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ в подписном листе должны быть указаны, кроме того, следующие сведения о кандидате в депутаты: место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа).

Установлено, что постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № от ____ 2022 года на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) с ____ 2022 года возложено исполнение в полном объеме полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа «город Якутск».

Решением Якутской городской Думы от ____ 2023 года № на ____ 2023 года назначены выборы депутатов Якутской городской Думы.

Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от ____ 2023 года № возложены обязанности Сайсарской окружной избирательной комиссии № 3 по выборам депутатов Якутской городской Думы на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Решениями Сайсарской окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы № 3 от ____ 2023 года № и от ____ 2023 года № в качестве кандидатов зарегистрированы, соответственно, ФИО1 и ФИО2

Административный истец ФИО1, оспаривая решение избирательной комиссии от ____ 2023 года № о регистрации кандидата ФИО2, ссылалась на недействительность всех подписей избирателей в связи с тем, что представленная указанным лицом форма подписных листов не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ.

Установлено, что ____ 2023 года ФИО2 подал в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 Якутской городской Думы в порядке самовыдвижения, с приложением документов, кроме того, удостоверяющих личность, образование, сведения о месте работы, должности, роде деятельности, подтверждение исполнения обязанностей депутата на непостоянной основе, сведения о доходах, источниках дохода, имуществе, заявлений уполномоченных лиц кандидата.

В заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения, внесены сведения о месте работы, должности в ___ ___ индивидуальном предпринимательстве и то, что является депутатом Якутской городской Думы.

В представленных ____ 2023 года в избирательную комиссию ФИО2 подписных листах (с ___ подписью избирателей на ___ листах) на выборы депутатов Якутской городской Думы ____ 2023 года содержатся сведения в формулировке: «директор ___ директор ___ индивидуальный предприниматель, депутат по Сайсарскому избирательному округу № 3 Якутской городской Думы».

____ 2023 года ФИО2 представил изменения в данных о кандидате, кроме того, об исполнении обязанностей депутата Якутской городской Думы по Сайсарской избирательному округу № 3.

____ 2023 года решением Якутской территориальной избирательной комиссии № ФИО2 было направлено извещение о выявленных недостатках в представленных документах.

____ 2023 года, во исполнение решения избирательной комиссии, ФИО2 обратился о внесении изменений в сведениях о кандидате, кроме того, об уточнении сведений в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от ____ 2023 года (с учетом изменений от ____ 2023 года) об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе и наименование соответствующего представительного органа, депутатом которого является кандидат, приложив документы: справку Якутской городской Думы №, копию Распоряжения № от ____ 2023 года, копию удостоверения депутата, справки № от ____ 2023 года и № от ____ 2023 года.

____ 2023 года избирательная комиссия подтвердила прием документов ФИО2 и по итогам проверки соответствия порядка выдвижения кандидата в депутаты требованиям закона и представленных данным лицом документов предложила регистрацию указанного лица кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3.

____ 2023 года Сайсарской окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы № 3 принято оспариваемое решение.

Таким образом, из совокупности представленных суду документов следует, что из приложенных к заявлению ФИО2 о согласии баллотироваться в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 документов установлено, что ФИО2 осуществляет полномочия депутата Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 на непостоянной основе, что подтверждено справкой Якутской городской Думы от ____ 2023 года №, является директором ___ и ___ а также индивидуальным предпринимателем, что подтверждено справками общества от ____ 2023 года, сведениями Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ____ 2023 года.

Следует принимать во внимание, что указанные кандидатом сведения в заявлении о согласии баллотироваться определяется избирательной комиссией не только данными, указанными им в самом заявлении, но и представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех данных кандидата, сообщение которых является обязательным.

Поскольку указанные ФИО2 сведения в заявлении о согласии баллотироваться определялась не только данными, указанными им в самом заявлении, но и приложенными документами, подтверждающими приведенные сведения, то избирательная комиссия на момент принятия оспариваемого решения располагала достоверными сведениями о кандидате в полном объеме.

То есть ФИО2 были приложены документы, подтверждающие указанные в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты, а также в подписных листах сведения о роде деятельности и осуществлении соответствующих полномочий.

Из содержания пункта 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ, следует, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме, согласно Приложению 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ.

Соответствующее образцу, утвержденному организующей выборы, референдум комиссией, указание названных выше сведений, даже если оно является неточным, не может служить основанием для признания недействительными подписей избирателей, участников референдума (пункт 8.1 статьи 37, подпункт "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Несоответствие образцу, утвержденному организующей выборы, референдум комиссией, наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа не может являться основанием для признания подписей недействительными, если соблюдены требования закона к названным наименованиям.

Недействительными признаются: все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 6, 7.1 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 9.1 статьи 41 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 6 статьи 41 настоящего Закона. Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования представительного органа муниципального образования, наименования муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными (пункт 9 части 4.4 статьи 43 Закона РС (Я).

Согласно разъяснениям пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующее образцу, утвержденному организующей выборы, референдум комиссией, указание названных выше сведений, даже если оно является неточным, не может служить основанием для признания недействительными подписей избирателей, участников референдума (пункт 8.1 статьи 37, подпункт "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ). Несоответствие образцу, утвержденному организующей выборы, референдум комиссией, наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа не может являться основанием для признания подписей недействительными, если соблюдены требования закона к названным наименованиям.

Согласно разъяснениям пункта 98 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта "б" пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения.

По смыслу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений об образовании, о месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Исходя из буквального текста Приложения 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ, в подписном листе должны быть указаны, кроме того, место работы, занимаемая должность или род занятий, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа.

Суд приходит к выводу о том, что указание ФИО2 в подписных листах сведений о трудовой деятельности в формулировке: «директор ___ директор ___ индивидуальный предприниматель, депутат Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3» не является грубым или умышленным нарушением требований к заполнению формы подписного листа, не может быть признана как вводящая избирателей в заблуждение и предоставляющая кандидату в депутаты какого либо преимущества относительно других кандидатов.

Таким образом, сведений, противоречащих форме подписного листа, указанного в Приложении 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ, заинтересованным лицом не приведено. При этом, суд принимает во внимание доводы заинтересованного лица ФИО2 о том, что не указание какого либо места работы могло быть расценено как недостоверные сведения о заявителе и, соответственно, могло повлечь отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Указание ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться: «индивидуальный предприниматель, директор ___ директор ___ депутат Якутской городской Думы, с последующим внесением данным лицом изменений с приложением соответствующих документов, подтверждающих осуществление полномочий депутата на непостоянной основе по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3, суд также не признает основанием для отмены решения избирательной комиссии.

Доводы стороны административного истца, основанные на письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ото ____ 2016 года №, которое не предусматривает разъяснений по заполнению формы подписного листа, утвержденного Федеральным законом № 67-ФЗ, само по себе не является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным. Согласно данному письму - понятие «место основной работы» трудовым законодательством не раскрывается.

При этом, доводы стороны административного истца об отсутствии соответствующих сведений о работе ФИО2 на сайте избирательной комиссии, необоснованны, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата в депутаты избирательная комиссия принимает по итогам проверки представленных заявителем документов, а не исходя из сведений, размещенных в ГАС «Выборы», в связи с этим суд принимает во внимание доводы административного ответчика в данной части.

Принимая во внимание совокупность приведенных норм закона, разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства, не противоречит гарантированному законом принципу равенства избирательных прав кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ оснований к его отмене не имеется, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что регистрация кандидата ФИО2 осуществлена избирательной комиссией при наличии предусмотренных законом документов, представленных в избирательную комиссию. Нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением не допущено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Якутской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями Сайсарской окружной избирательной комиссии о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 15.08.2023 г.