Решение по делу № 2А-2801/2025 от 23.06.2025 | Домодедовский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0№-90

Дело №а-2801/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 июня 2025 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Девулиной А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Константиново» к судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Домодедовскому ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам со следующими требованиями, с учетом уточненных исковых требований: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не окончании следующих исполнительных производств: №-ИП, №-ИП, 9165/23/50006-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 164906/22/50006-ИП; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); обязать судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Константиново» путем вынесения постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, 9165/23/50006-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 164906/22/50006-ИП в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения по данному делу.

В обоснование административных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 находится сводной исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ООО «Константиново». В составе вышеуказанного сводного производства находятся исполнительные производства, двухлетний срок исполнения постановлений о назначении административного наказания по которым истек, в том числе №-ИП, №-ИП, 9165/23/50006-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 164906/22/50006-ИП. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Домодедовский ГОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением об окончании исполнительных производств в связи с истечением срока давности исполнения судебных актов, актов другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении. Постановлением судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано. ООО «Константиново» с вынесенным постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, что привело к нарушению прав истца и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца ООО «Константиново» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, представитель Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, своего отношения к административным исковым требованиям не высказали.

Представители заинтересованных лиц - Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своего отношения к исковым требованиям не высказали.

Суд на основании статьей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> на исполнении находятся исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф иного органа в размере 200 000 рублей;

- 9165/23/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 200 000 рублей;

- №-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 400 000 рублей;

- 164906/22/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 55 000 рублей; а также ранее находились исполнительные производства:

- 227919/22/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством экологии и природопользования <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф в размере 150 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- 227916/22/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством экологии и природопользования <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф в размере 50 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- 64407/22/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 110 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- 64378/22/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 100 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- 947161/21/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 110 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- 947160/21/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 110 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- 947158/21/50006-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного судебным участком № мирового судьи Домодедовского судебного района <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф, назначенный судом, в размере 110 000 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Законным представителем ООО «Константиново» - генеральным директором ФИО3 в Домодедовское ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об окончании вышеуказанных исполнительных производств в связи с истечением двухлетнего срока исполнения постановлений о назначении административных наказаний, а также об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП в связи с вынесением ДД.ММ.ГГГГ постановлений <адрес> о прекращении исполнений постановлений №ДС-5-0307-2022 и №ДС-5-0308-2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Исходя из положений части 9 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Пунктом 9 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для окончания исполнительных производств №-ИП, №-ИП, 9165/23/50006-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 164906/22/50006-ИП, поскольку постановления предъявлены в службу судебных приставов в пределах двухлетнего срока; истечение двухлетнего срока в процессе исполнения требований исполнительного документа само по себе не влечет необходимости окончания исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предприняты меры к принудительному исполнению постановлений об административных правонарушениях, должник уклонялся от исполнения постановлений о назначении административного наказания, в добровольном порядке постановления о назначении административных наказаний не исполнил, невозможность его исполнения должником документально не подтверждена, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание в рамках возбужденного сводного исполнительного производства №-СД на обнаруженные судебным приставом-исполнителем объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Константиново».

Совокупности обстоятельств, установленных пунктом 1 части 9 статьи 226, пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, являющихся основанием для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков выразившихся в не окончании исполнительных производств: №-ИП, №-ИП, 9165/23/50006-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 164906/22/50006-ИП по настоящему делу не имеется.

В силу пункта 6 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Материалами дела установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение постановления №ДС-5-0307-2022 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение постановления №ДС-5-0308-2022 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, исполнительные производства №-ИП и №-ИП, возбужденные на основании вышеуказанных постановлений, исполнение по которым прекращено должностным лицом административного органа, подлежали прекращению судебным приставом-исполнителем в соответствии пункта 6 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

В связи с изложенным, постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в части отказа в прекращении исполнительных производств №-ИП и №-ИП является незаконным и подлежащем отмене в указанной части. В остальной части постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) является законным, поскольку, как ранее установлено судом, отсутствуют основания для окончания исполнительных производств №-ИП, №-ИП, 9165/23/50006-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 164906/22/50006-ИП.

Материалами дела также установлено, что постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, таким образом, права административного истца в указанной части на дату рассмотрения дела восстановлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение о признании незаконным действия и решения судебного пристава-исполнителя своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ООО «Константиново» удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в части отказа в прекращении исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Девулина