Решение по делу № 2А-3851/2025 от 09.09.2025 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при ведении протокола ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-3851/2025 по административному иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>», с привлечением заинтересованных лиц управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести мероприятия по изъятию помещения и земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновав свои требования тем, что она является собственником <адрес> основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены основания для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ Установленный срок был обжалован и суд обязал установить разумные сроки для отселения. Новый срок для отселения- ДД.ММ.ГГГГ Собственники помещений в многоквартирном доме провели общее собрание, на котором приняли решение об отказе в сносе дома. Дом находится в аварийном состоянии, физический износ 71%, эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций. Однако администрация не принимает решения об изъятии жилых помещений и земельного участка. В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», управления муниципального имущества, выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом 27 литера А по <адрес> и жилого помещения- <адрес> указанном доме в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ путем выкупа указанных объектов. Обязать администрацию МО «<адрес>», управление муниципального имущества принять решение об изъятии указанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Обязать администрацию МО «<адрес>», управление муниципального имущества в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранит допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем выкупа принадлежащего ФИО1 жилого помещеня- <адрес> литера А по <адрес> в порядке предусмотренном частями 1-3, 509 ст. 32Жилищного кодекса РФ.

Административный истец ФИО1 доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.

От административного ответчика поступили возражения, просят в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес> литера А признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 2 распоряжения был установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в п. 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены изменения и установлен новый срок для отселения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников многоквартирного дома направлено требование о сносе, в котором указан срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что, несмотря на сроки отселения и сроки сноса, установленные администрацией, проживание в доме небезопасно для граждан, имеется вероятность обрушения.

Однако, согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Действующее законодательство предусматривает правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции только для собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Как следует из части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: 1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории); 2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора); 3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя); 4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно указаниям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из указанных правовых норм и разъяснений к ним следует, что при изъятии у собственника путем выкупа помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, соблюдение предварительной процедуры, установленной части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с требованием об изъятии принадлежащих ему долей жилого помещения и земельного участка без учета срока (до ДД.ММ.ГГГГ), предоставленного законом собственникам иных помещений в аварийном многоквартирном доме, для решения вопроса о сносе дома. Несоблюдение этого срока может повлечь нарушение прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку без соблюдения предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд, принято быть не может, а решение данного вопроса относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, срок, установленный для добровольного сноса аварийного дома, не истек, в связи с чем, заявленные требования административным истцом носят преждевременный характер.

Ссылка на техническое заключение ООО «Сервисный центр Сириус» как на основание доводов о небезопасном нахождении граждан и как следствие необходимости изъятия жилых помещений и земельного участка несостоятельна, поскольку в нем не содержится выводов о немедленном расселении жильцов дома. Техническое заключение содержит лишь описание дефектов и повреждений, а также устанавливает физический износ -71%.

Наличие протокола общего собрания, на котором собственники приняли решение об отказе в удовлетворении требований администрации о сносе дома, не влияет на установленный в распоряжении срок и не может служить основанием для изменения процедуры изъятия, предусмотренной законом.

Таким образом, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>», с привлечением заинтересованных лиц управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести мероприятия по изъятию помещения и земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: