Решение по делу № 2-1525/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июля 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2023 по исковому заявлению ФИО1 к департаменту строительства и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании права собственности на объекты капитального строительства

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании права собственности на объекты капитального строительства. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Салехардского городского суда от 26 декабря 2014 года за истцом признано право собственности на объекты недвижимого имущества, не завершённые строительством: магазин четырёхэтажный общей площадью 3679 кв.м., литер «Р» инверторный номер № по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища; административное здание четырёхэтажное, общей площадью 1218,2 кв.м. литер «П», инвентарный номер №, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища.

После признания права собственности истцом были выполнены работы по постановке объектов незавершенного строительства на государственный кадастровый учет <данные изъяты> – Магазин, <данные изъяты> – Административное здание), а так же работы по завершению строительства.

По результатам рассмотрения его заявления от 19.05.2023 № о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Административное здание» и «Магазин» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, руководствуясь частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее – Кодекс), уполномоченным органом принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1) отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в части 3 статьи 55 Кодекса:

- разрешение на строительство;

- акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Кодекса;

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно заключения эксперта №17-10-03С от 15.05.2023 по поставленным вопросам следует, что:

Соответствуют ли четырех этажное здание Магазина площадью 3783,6 кв.м. градостроительным и строительным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Завершенный строительством объект капитального строительства «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует законодательно установленным требованиям, выполнен в соответствии с проектными решениями и правилами пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы построенного и эксплуатируемого здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Возможно ли использовать 4-х этажный объект капитального строительства литера «Р», инвентарный № в качестве магазина;

Ответ эксперта: 4-х этажный объект капитального строительства литера «Р», инвентарный № «Магазин строительных материалов» является законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%. Объект готов к эксплуатации. Использование данного объекта капитального строительства как магазина строительных материалов возможно.

Соответствуют ли трех этажное Административное здание площадью 1149,3 кв.м. градостроительным и строительным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Административное здание» расположенное по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Завершенный строительством объект капитального строительства «Административное здание» расположенное по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует законодательно установленным требованиям, выполнен в соответствии с проектными решениями и правилами пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы построенного и эксплуатируемого здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Возможно ли использовать 3-х этажный объект капитального строительства литера «П», инвентарный № в качестве административного здания;

Ответ эксперта: 3-х этажный объект капитального строительства литера «П», инвентарный № «Административное здание» является законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%. Объект готов к эксплуатации. Использование данного объекта капитального строительства как административного здания возможно.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

В настоящее время объекты готовы к эксплуатации и для введения их в гражданский оборот истец не имеет иной возможности как на основании решения суда.

На основании изложенного просил: признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства трех этажное административное здание площадью 1149,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства на четырех этажное здание Магазина строительных материалов площадью 3783,6 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебном заседании истец участие не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в ответе, направленном истцу об отказе в выдаче разрешения на вводу объекта в эксплуатацию.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положений ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно положений ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Салехардского городского суда от 26 декабря 2014 года за истцом признано право собственности на объекты недвижимого имущества, не завершённые строительством: магазин четырёхэтажный общей площадью 3679 кв.м., литер «Р» инверторный номер № по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища; административное здание четырёхэтажное, общей площадью 1218,2 кв.м. литер «П», инвентарный номер №, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища.

После признания права собственности истцом были выполнены работы по постановке объектов незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (<данные изъяты> – Магазин, <данные изъяты> – Административное здание), а так же работы по завершению строительства.

По результатам рассмотрения заявления истца от 19.05.2023 № о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Административное здание» и «Магазин» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, руководствуясь частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее – Кодекс), уполномоченным органом принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1) отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в части 3 статьи 55 Кодекса:

- разрешение на строительство;

Принадлежащие истцу объекты подпадают под признаки самовольной постройки только по тем основаниям, что объекты незавершенного строительства достроены без получения разрешения на строительство.

Основным признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения гражданского дела о признании права собственности на объекты капитального строительства, являются наличие допущенных при возведении самовольной постройки существенных и неустранимых градостроительных и строительных норм и правил, нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, изложенным в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно заключения эксперта №17-10-03С от 15.05.2023 по поставленным вопросам следует, что:

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Согласно положений ч. 1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно положений ч. 2 ст.49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Поскольку согласно приведенных выше заключений эксперта завершенные строительством объекты капитального строительства полностью соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствуют установленным требованиям безопасности, не представляют какой либо угрозы жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, при этом фактически окончено строительство незавершенных объектов капитального строительства, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном порядке, требования иска подлежат удовлетворению, и в ином порядке, кроме судебного, истец не может зарегистрировать право собственности на завершенный им на законных основаниях строительством объект, а потому требования иска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к департаменту строительства и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании права собственности на объекты капитального строительства, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства трех этажное административное здание площадью 1149,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства на четырех этажное здание Магазина строительных материалов площадью 3783,6 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков