Дело № 2-1087/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 22 ноября 2022г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию

установил:

ФИО1 обратилась в Урюпинский городской суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что 14 июля 2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях».

27 июля 2022г. решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж засчитано 22 года 04 месяца 14 дней. В специальный стаж не был засчитан период работы в должности воспитателя детского ясли-сада с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г., так как наименование организации не предусмотрено Постанволениями Совмина.

Считает отказ во включении указанного периодов в специальный стаж незаконным, просит включить указанный период в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, указав, что основания для включения указанных периодов в специальный стаж и назначения пенсии не имеется так как работа истца в должности воспитателя детского комбината в спорные периоды не мождет быть включена в специальный стаж, поскольку учреждение «детский комбинат» не поименовано в списка профессий и должностей работников образования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно ч.1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 установлено, что в случае возникновения права на пенсию в 2020г. пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, согласно записям в трудовой книжке истца, 01 декабря 1987г. истец принята на работу в детский сад ясли помощником воспитателя.

01 февраля 1988г. переведена на должность воспитателя дошкольной группы. 01 января 1991г. ясли-сад <данные изъяты>.

Также в трудовой книжке имеется запись о том, что 01 января 1991г., в связи с передачей д/сада <данные изъяты> в Урюпинское гороно истца считать воспитателем дошкольной группы д/сада <данные изъяты>.

На указанной должности истец проработала до 01 июля 1994г.

Решение ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области от 27 июля 2022 года № 354782/22, истцу было отказано в зачёте в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности воспитателя детского ясли-сада с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г.

Указанный стаж не был включен ответчиком в специальный стаж по причине того, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрены списками №781.

Как следует из оспариваемого решения ответчика ее стаж работы в должности воспитателя дошкольной группы д/сада <данные изъяты> с 01 января 1991г. по 01 июля 1994г. включен в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Приходя к выводу о включении периода работы истца в должности воспитателя детского ясли-сада с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г. в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно решению Урюпинского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от 19 января 1990г. №1/21 тресту <данные изъяты> на 320 мест на баланс городского отдела народного образования.

Приказом от 23 января 1990г. №15 начальника <данные изъяты> управляющему <данные изъяты> приказано передать на баланс Урюпинского городского отдела народного образования ведомственный ясли-сад на 320 мест.

На основании распоряжения Волгоградского областного совета народных депутатов от 13 февраля 1990г. №87-р, управлению народного образования исполкома облсовета, было разрешено принять с 01 января 1990г. с баланса <данные изъяты> на 320 мест.

Таким образом, ясли-сад были переданы из <данные изъяты> в ведение Урюпинского городского отдела народного образования с 01 января 1990г.. При этом ответчиком включён в специальный стаж истца период работы ее в должности воспитателя ясли-сада№8 с 01 января 1990г. по 01 июля 1994г..

Из исследованных судом документов, следует, что деятельность ясли-сада №8 и деятельность истца в данном учреждении, как и ее трудовой стаж не изменялись и не прерывались, что свидетельствует о выполнении ей одних и тех же обязанностей в одном и том же учреждении. В данном случае смена собственника учреждения не влияет на характер деятельности учреждения.

В судебном заседании обозревалось дело № по иску Ф к Пенсионному фонду о включении периодов работы в специальный стаж. Решением суда от 30 ноября 2016г. было установлено, что периоды работы Ф с 01 сентября 1989г. по 22 августа 1990г. в должности воспитателя детского <данные изъяты> полежит включению в специальный стаж.

Ф в включении указанного периода в специальный стаж Пенсионным фондом было отказано по причине того, что ее должность в трудовой книжке поименована как воспитатель №, а наименование данной организации не предусмотрено Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959г. №1397, №464 от 06 сентября 1991г. и №781 от 29 октября 2002г.. Допрошенная в ходе рассмотрения дела по иску Ф свидетель К пояснила суду, что работала вместе с Ф и предъявила суду трудовую книжку, где ее должность указана как воспитатель детского ясли-сада.

В трудовой книжке истца ФИО1 ее должность в спорный период указана как воспитатель ясли-сада №. При этом исследование судом документы не содержат данных о осуществлении истцом трудовой деятельности в детском комбинате.

Ссылка представителя ответчика на то, что в материалах пенсионного дела, учреждение значится как детский комбинат, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку оснований для внесения в пенсионное дело данных об учреждении в котором осуществляла трудовую детальность истец как о детском комбинате, не имеется.

Как пояснила представитель истца, данные в пенсионное дело, в части наименования учреждения, были внесены сотрудниками Пенсионного фонда. Вместе с тем, как указано выше каких-либо документов относительно того, что истец осуществляла свою деятельность в детском комбинате, суду не представлено и судом не установлено. И записи в трудовой книжке истца, и в решениях, принятых в отношении учреждения в котором осуществляла истец трудовую деятельность в спорный период, данное учреждение указано как детский ясли-сад.

Таким образом, не включение в специальный стаж истца периодов работы с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г. по причине того, что она осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате, а данное учреждение не предусмотрено соответствующими списками, не основано на объективных данных и противоречит установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

Суд приходит к выводу, что истец, в период с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского ясли-сада №8.

Кроме того приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

В соответствии с ч.2 ст.30 закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно списку должностей утвержденному Постановлением Правительства от 29 октября 2002г. работа в образовательных учреждениях всех наименований, центрах развития ребенка, ясли-садах, детских яслях, засчитывается в специальный стаж. Также, должность воспитателя ясли-сада, поименована в перечне утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Таким образом требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности воспитателя детского ясли-сада с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области от 27 июля 2022 года № 354782/22, в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности воспитателя детского ясли-сада с 01 февраля 1988г. по 31 декабря 1990г.

Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с учетом положений ч.3 ст.10 закона №350-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.