Апелляционное определение по делу № 2-52/2023 от 18.07.2023

Судья: Белобородова Е.Ю. Дело №33-6270/2023(№2-52/2023)

Докладчик: Слепцова Е.В. УИД 42RS0013-01-2020-003310-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Гребенщиковой О.А.

судей Слепцовой Е.В., Сучкой И.А.

при секретаре Хроленко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе председателя СНТ «Калина Красная-1» ФИО1

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 апреля 2023 года по иску членов садоводческого некоммерческого товарищества «Калина Красная-1» в лице председателя ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании недействительными постановлений администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

Члены садоводческого некоммерческого товарищества «Калина Красная-1» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, председатель СНТ «Калина Красная-1» ФИО1 обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением к администрации Междуреченского городского округа о признании недействительными постановлений Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом садоводства «Калина Красная-1» и его председателем. СНТ владеет землей в пределах его территории на праве собственности на основании Решения Междуреченского городского Совета № 265 от 27.11.1991, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю.

Постановлением администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области за № 2145-п, предварительно согласовано ФИО26 предоставление подлежащего образованию земельного участка с параметрами: площадь земельного участка: <данные изъяты> кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, территориальная зона: зона индивидуального садоводства и огородничества, вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был подготовлен межевой план.

28.11.2018 земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен номер №

19.12.2018 постановлением администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области за № 3145-п ФИО26 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

ФИО26 зарегистрировал право собственности на земельный участок в Междуреченском отделе Управления Росреестра по Кемеровской области.

В настоящее время ФИО26 умер. Его наследником и правопреемником является Морковина НВ

Истцы считают, что постановления администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области за № 2145-п от 31.08.2018 и № 3145-п от 19.12.2018 не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам, нарушают права и охраняемые законом интересы членов СНТ в области использования и охраны земель и подлежат признанию судом недействительными.

Утвержденная постановлением администрации Междуреченского городского округа № 2145-п от 31.08.2018 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработана в нарушение требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных земельным законодательством, так как границы земельного участка были сформированы без учета сложившегося порядка пользования, фактических границ, установленных ограждений (существовавших более 15 лет), земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков.

Проект межевания территории садоводства не был одобрен общим собранием садоводов, что является нарушением п. 1 ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ.

Спорными постановлениями нарушены не только права всех членов СНТ «Калина Красная-1» на обеспечение доступа к принадлежащих им земельным участкам, также доступа к участкам лишены пожарные машины и другой транспорт, так как ширина проезда составляет всего 5 метров, так же из-за особенности рельефа местности противоположная сторона проезда имеет значительный уклон, что может привести к аварийным ситуациям.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 с учетом уточнений исковых требований (т.2 л.д. 225-227), председатель СНТ «Калина Красная-1» ФИО1, с учетом уточнений (т.3 л.д. 21) просят суд:

признать незаконными и нарушающими п. 2.10.1 подп.3) административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Междуреченского округа Кемеровской области от 09.06.2015 № 1565-п, а также п. 2.10. подп. 1),3) административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Междуреченского округа Кемеровской области от 28.09.2015 № 2744-п, а также подп. 5,6 ст. 11.9 ЗК РФ действия Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» по подготовке постановлений Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 31.08.2018 № 2145-п и от 19.12.2018 № 3145-п;

признать недействительным постановление Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 31.08.2018 № 2145-п о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

признать недействительным постановление Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 19.12.2018 № 3145-п о предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом (т.3 л.д. 75, 80-87, 89-100, 102), просили рассмотреть дело в отсутствие (т.2 л.д. 158-159).

Истцы ФИО24, ФИО25 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом (т.2 л.д. 88, 101).

Истец в лице председателя СНТ «Калина Красная-1» - ФИО1, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания (т.3 л.д. 73), не явился, направив в адрес суда ходатайство об отложении судебного заседания, по причине его нахождения в командировке (т.3 л.д. 105), документы, подтверждающие причину невозможности участия в судебном заседании суду не представлены.

Ранее председателем СНТ «Калина Красная-1» - ФИО1 неоднократно были представлены письменные объяснения, отзывы на возражения ответчиков (т.2 л.д. 160-163, 228-233, т.3 л.д. 16-20, 22-26).

Истец и представитель председателя СНТ «Калина Красная-1» - ФИО20, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6. ст. 53 ГПК РФ, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (т.3 л.д. 74), просил рассмотреть дело в отсутствие (т.2 л.д. 159).

Представитель истца ФИО14 - ФИО27, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6. ст. 53 ГПК РФ, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (т.3 л.д. 76).

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа: ФИО28, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 (т.3 л.д. 111), не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие (т.3 л.д. 27), предоставив письменные возражения и дополнения к ним (т.2 л.д. 117-118, т.3 л.д. 28-29).

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» - ФИО29, действующий на основании доверенности от 30.12.2022 (т.3 л.д. 112), просил рассмотреть дело в отсутствие (т.2 л.д. 119), предоставив письменные возражения (т.3 л.д. 30).

Третье лицо ФИО30 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (т.3 л.д. 104).

Третье лицо Морковина НВ, её представитель ФИО31, действующая на основании ордера № от 07.12.2020 (т.1 л.д. 52), не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т.3 л.д. 77, 103), просили рассмотреть дело в отсутствие (т.2 л.д. 121, т.3 л.д. 106), предоставив письменные возражения (т.2 л.д. 196-199, т.3 л.д. 107-110).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 апреля 2023 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований членов садоводческого некоммерческого товарищества «Калина Красная-1» в лице председателя ФИО1 к Администрации Междуреченского городского округа, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании недействительными постановлений Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе председатель СНТ «Калина Красная-1» ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указывает доводы аналогичные доводам искового заявления. Также указывает, что решения суда по делам №2-1/2022 и №2-831/2019 не имеют преюдициального значения по настоящему делу. Считает, что межевой план земельного участка ФИО26, подготовленный кадастровым инженером ФИО30 не соответствует требованиям закона.

Суд не дал оценки действительности, продолжения действия или прекращения действия, приобщенного к материалам дела свидетельства о праве собственности на землю от 28.01.1993 № выданного в соответствии с Решением Междуреченского городского Совета № 265 от 27.11.1991, согласно которому члены садоводства «Калина Красная-1» владеют землей на праве общей собственности в пределах территории садоводства.

Следовательно, никем не оспоренное право собственности садоводов и предоставленное свидетельство являются действующими.

Указывает, что администрация Междуреченского городского округа не имела права предоставлять в собственность ФИО26 земельный участок из земель, находящихся в совместной собственности садоводов без согласования с садоводами.

В соответствии с п. 2.8.1 подп.3), 12) административного регламента утвержденного постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 09.06.2015 № 1565-п, а также п. 2.8. подп. 3),12) административного регламента утвержденного постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 28.09.2015 № 2744-п Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» обязан был отказать в предоставлении услуг, так как схема расположения земельного участка не соответствовала пунктами. 5,6 ст. 11.9 и п.4 ст. 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации в связи с включением в схему земель общего пользования и отсутствием согласования с владельцами смежных земельных участков.

Участники процесса в судебное заседание не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327. 1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права предусмотренные ст. 304 ГК РФ Федерации принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющим имуществом по основаниям предусмотренным Законом.

В силу положений ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что на территории Междуреченского городского округа осуществляет свою деятельность садоводческое некоммерческое товарищество «Калина Красная-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.06.2014), председателем которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (т. 3 л.д. 113-115).

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО1 являются членами СНТ «Калина Красная-1», что подтверждается копиями членских книжек (т. 1 л.д. 9-26).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от 28.01.1993, решением Исполкома горсовета г. Междуреченска от 27.11.1991 за № 265, садоводческого товарищества «Калина Красная-1» для использования выращивания с/х продукции, предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, вид пользования - собственность (т. 1 л.д. 27).

В материалы дела представлена выкопировка генплана СНТ «Калина Красная-1» от 1982 года (т. 1 л.д. 28).

По сведениям КУМИ Междуреченского городского округа, решение Исполкома горсовета г. Междуреченска от 27.11.1991 № 265, на основании которого СНТ «Калина Красная-1» было выдано временное свидетельство о праве собственности на землю от 28.01.1993 №, в Комитете по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» отсутствует. Решением Исполнительного комитета Междуреченского городского Совета народных депутатов от 25.04.1991 № 122 «Об отводе земельных участков для ведения садоводства СНТ «Калина Красная» был дополнительно отведен участок площадью <данные изъяты> (т. 1 л.д. 86, 111-112). Сведения о постановке земель СНТ как земель общего пользования на кадастровый учет, не представлены.

03.08.2018 Морковин СА обратился в МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 142).

Постановлением администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 31.08.2018 за № 2145-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО26 предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу<адрес>

Данным постановлением была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка № (т. 1 л.д. 16, 17, 144-146).

19.12.2018 постановлением администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области за № 3145-п «О предоставлении земельного участка» ФИО26 предоставлен в собственность бесплатно данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

27.12.2018 ФИО26 зарегистрировал в Междуреченском отделе Управления Росреестра по Кемеровской области право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер присвоен 20.11.2018. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: ведение садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 3 л.д. 116-123).

04.09.2018 ФИО14 обратился в МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 143).

Постановлением администрации Междуреченского городского округа от 08.10.2018 № 2504-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО14 предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Данным постановлением была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка № (т. 1 л.д. 147).

ФИО14 обратился в МУП «Земноград» для формирования границ принадлежащего ему земельного участка с последующим оформлением прав на данный участок. При постановке земельного участка на кадастровый учет было выявлено наложение границ образуемого земельного участка на соседний земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

После чего, ФИО14 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО26 о признании реестровой ошибкой сведения о местонахождении границы земельного участка с кадастровым номером № по смежной границе с земельным участком, расположенным по адресу <адрес> и уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> а также его местоположение и внести изменения в сведения ГКН относительно местоположения и площади данного земельного участка согласно каталогу координат: межевой знак <данные изъяты>

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02.08.2019, вынесенным по гражданскому делу №2-831/2019 по иску ФИО14 к ФИО26, ФИО30 об устранении реестровой ошибки, и оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31.10.2019 и кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2020, исковые требования ФИО14 оставлены без удовлетворения (том 3 л.д. 124-138).

Далее, ФИО14 обратился в суд с иском к ФИО26, кадастровому инженеру ФИО30 о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в части указания местоположения границ; об исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> и земельного участка с кадастровым №, адрес: <адрес>; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес> и земельного участка по адресу: <адрес>

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30.03.2022, вынесенным по гражданскому делу №2-1/2022 по иску ФИО14 к ФИО32, ФИО30 о признании недействительными результатов межевания, исключении из сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении новых границ земельных участков, и оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.08.2022 и кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.11.2022, исковые требования ФИО14 оставлены без удовлетворения (том 2 л.д. 80-86, 87-92).

Постановлением администрации Междуреченского городского округа № 1565-п от 09.06.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (т. 1 л.д. 89-110).

Согласно п.2.10.1 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Междуреченского округа Кемеровской области от 09.06.2015 № 1565-п, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 93).

Постановлением администрации Междуреченского городского округа № 3038-п от 12.12.2017 внесены изменения в постановление администрации Междуреченского городского округа № 1565-п от 09.06.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (т. 3 л.д. 48-69).

Пунктом 2 указанного административного регламента предусмотрены стандарты предоставления муниципальной услуги:

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» (далее по тексту - Комитет).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение Комитета о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее по тексту - решение Комитета) либо отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка (т. 3 л.д. 51).

Согласно п.2.8.1 административного регламента, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

12) отсутствие согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 54).

Постановлением администрации Междуреченского городского округа от 28.09.2015 № 2744-п утвержден Регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Согласно п.2.10 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Междуреченского округа Кемеровской области от 28.09.2015 № 2744-п, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) несоответствие Схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 N 762;

3) разработка Схемы расположения земельного участка с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

Постановление администрации Междуреченского городского округа № 2988-п от 06.12.2017 внесены изменения в постановление администрации Междуреченского городского округа № 2744-п от 28.09.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (т. 3 л.д. 31-47).

Согласно п.2.8 административного регламента, исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

Разрешая заявленные требования, дав оценку оспариваемым постановлениям администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, суд не нашел оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными. При этом суд исходил из того, что спорный земельный участок, представлен ФИО26 из земель, выделенных СНТ «Калина Красная-1» как члену товарищества, без проведения торгов, в рамках действующего законодательства и у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи ему в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Также суд сослался на недоказанность нарушения прав истцов оспариваемыми постановлениями.

С указанными выводами суда судебная коллегия считает возможным согласиться. Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до 01.01.2019 регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 названного Федерального закона (пункт 1 статьи 14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Дачные земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с пунктом 3 статьи 14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (пункт 4 статьи 14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать дачникам и их объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на дачные земельные участки (пункт 2 статьи 38).

В соответствии с абзацем 11 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Как следует из материалов по делу истцы первоначально обратились с административным исковым заявлением о признании недействительными указанных административных постановлений Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 21.03.2022 в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

Разрешая спор в порядке административного судопроизводства и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцами пропущен без уважительных причин установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд.

Кроме того, суд сослался на обстоятельство того, что в соответствии с действующим законодательством ФИО26 как член СНТ имел право на приобретение в собственность спорного земельного участка, а ответчик администрация Междуреченского городского округа была в праве принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 06.07.2022 решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 21.03.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.

Отменяя решение суда первой инстанции Судебная коллегия исходила из того, что исполнение оспариваемых истцами судебных актов администрации Междуреченского городского округа привело к возникновению права собственности ФИО26 на спорный земельный участок, вследствие чего заявленный истцами спор, фактически касается границ земельного участка и объема права собственности владельца в связи с чем данный спор подлежал рассмотрению в гражданском порядке.

При рассмотрении иска в порядке гражданского судопроизводства истцы вновь оспаривали положения административных регламентов администрации Междуреченского округа Кемеровской области, постановление Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 31.08.2018 № 2145-п о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановление Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 19.12.2018 № 3145-п о предоставлении земельного участка в собственность.

Представленные в материалы дела схемы земель подтверждают, расположение земельного участка, по адресу <адрес> в границах СНТ с кадастровым номером №

Из обстоятельств по делу следует, что истцы в обоснование своих требований о признании недействительными указанных административных постановлений Администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, ссылаются, на то обстоятельство, что сведения внесенные в ЕГРН относительно расположения земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют фактическому расположению земельного участка и захватывают земли общего пользования СНТ.

Таким образом, у истцов с собственником земельного участка с кадастровым номером № фактически имеется спор о границах земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в частности, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Требований об оспаривании границ земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействительными схемы земельного участка, межевого плана земельного участка, на основании которых в ЕГРН внесены сведения о координатах поворотных точек земельного участка, не заявлены. В качестве ответчика собственник земельного участка с кадастровым номером № не привлечен.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования к ответчику администрации Междуреченского городского округа о признании недействительными оспариваемых постановлений, являются ненадлежащим способом защиты, нарушенных прав истцов не восстановят, что является самостоятельным основанием для отказа истцам в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным оснований для отмены принятого решения, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 ч. 1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя СНТ «Калина Красная-1» ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: Е.В. Слепцова

И.А. Сучкова