Решение по делу № 2А-29/2025 от 14.02.2025

Дело №2а-29/2025

№

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г.Моздок

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бесоловой А.С., при секретаре Титовой К.А., с участием представителя административного ответчика АМС Моздокского района РСО-Алания - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ИП ФИО2 - ФИО3, действующего по доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-29/2025 по административному иску ФИО4 к АМС Моздокского района РСО-Алания, Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, ГКУ "Управление земельными ресурсами РСО-Алания", при заинтересованном лице ИП ФИО2 о признании незаконным Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером 15:№:54» и обязании отменить Постановление Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 15:№, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером 15:01:№:54» (дело №а-560/2024),

по административному иску ФИО4 к АМС Моздокского района РСО-Алания, Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, ГКУ "Управление земельными ресурсами РСО-Алания", при заинтересованном лице ИП ФИО2 о признании незаконным Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером 15:01:0403002:90 и обязании АМС <адрес> РСО-Алания отменить Постановление Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 15№, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером 15:№:90 (дело №а-561/2024),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с административным иском к АМС Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №» и обязании отменить Постановление Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №» (дело №а-560/2024);

административным иском к АМС Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным постановления главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З об отмене Постановления Глав АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером №, обязании АМС Моздокского рай она РСО-Алания отменить постановление Главыы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З об отмене Постановления Глав АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером №:№.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, а также в качестве специалистов - ФИО11 и заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Моздокского района РСО-Алания ФИО5

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - ИП ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено - ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания».

Вышеуказанные дела объединены в одно производство с присвоением административному делу №а-29/2024.

Требования административного истца обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в АМС <адрес> РСО-Алания об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 15:01:0403002, местоположение: РСО-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», «растениеводство» и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на пять лет. В ДД.ММ.ГГГГ года Никитенко СМ.Н. получено постановление Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером 15:01:0403002:90 и передано кадастровому инженеру для изготовления межевого плана вышеозначенного земельного участка, который по мере его изготовления был передан в администрацию района. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ АМС <адрес> РСО-Алания, о том, что вышеуказанное постановление Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З, отменено постановлением Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З. Однако данное постановление истец считает немотивированным, не содержащим конкретных пунктов статей Земельного кодекса РФ, послуживших основанием для его отмены. Также ФИО4 полагает, что действиями АМС <адрес> РСО-Алания нарушены как нормы действующего земельного законодательства, так и его права и законные интересы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано в АМС <адрес> РСО-Алания заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение РСО-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>,0 кв.м., вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», «растениеводство» и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на пять лет. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 получено постановление Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ передано кадастровому инженеру для изготовления межевого плана вышеозначенного земельного участка, который по мере его изготовления ДД.ММ.ГГГГ был передан в администрацию района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в АМС Моздокского района РСО-Алания с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов как первому заявителю для осуществления сельхозпроизводства на основании пп.12 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 10.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ сроком на пять лет. Однако ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ АМС Моздокского района РСО-Алания, о том, что вышеуказанное постановление Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З, отменено постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З. Считает, что данное постановление немотивированно, не содержит конкретные пункты статей Земельного кодекса РФ, которые послужили основанием для его отмены. Также ФИО4 полагает, что действиями АМС Моздокского района РСО-Алания нарушены как нормы действующего земельного законодательства, так и его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО4 и его представитель ФИО6, допущенный к участию в деле по устному ходатайству административного истца, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Откладывая дело слушанием на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов, было согласованно со сторонами, а именно с ФИО4 и его представителем ФИО6 Ранее в судебных заседаниях административный истец ФИО4 и его представитель ФИО6, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить их, полагая, что действиями административного ответчика нарушено право истца.

Представитель административного ответчика - АМС Моздокского района РСО-Алания - ФИО1, в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, просила прекратить производство по делу, поскольку оспариваемые административным истцом земельные участки, сняты с кадастрового учета, что делает невозможным рассмотрения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ИП ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, не возражал против прекращения производства по делу в связи с тем, что оспариваемые административным истцом земельные участки сняты с кадастрового учета.

Выслушав представителя АМС Моздокского района РСО-Алания ФИО1, представителя заинтересованного лица ИП ФИО2 - ФИО3, исследовав материалы административного дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина и организации обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в АМС <адрес> РСО-Алания об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: РСО-Алания, <адрес>, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», «растениеводство» и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на пять лет.

Постановлением главы АМС <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: РСО-Алания, <адрес>, межселенные земли у северной межи земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением главы АМС Моздокского района №-З от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: РСО-Алания, <адрес>, межселенные земли у северной межи земельного участка с кадастровым номером №, отменено, о чем административный истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала №, местоположение РСО-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование», «растениеводство» и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на пять лет.

Постановлением главы АМС Моздокского района РСО-Алания №-З от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: РСО-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №, которое Постановлением главы АМС <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, о чем административный истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Постановлением главы АМС <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: РСО-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №, отменено, о чем административный истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, кадастровый квартал №, имеет местоположение: РСО-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, кадастровый квартал №, имеет местоположение: РСО-Алания, Моздокский район, межселенные земли, у северной межи земельного участка с кадастровым номером №.

Возражая против удовлетворения административных исковых требований ФИО4, представитель административного ответчика указала, что относительно земельных участков с кадастровыми номерами №, местоположение: межселенные земли у северной межи земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №, поступили жалобы от гр-на ФИО2 на предмет пересечения границ принадлежащих ему земельных участков с другими земельными участками, что послужило основанием для отмены постановлений главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-З и от ДД.ММ.ГГГГ №-З, а в последующем и для снятия вышеуказанных земельных участков с кадастрового учета. В связи с этим полагала, что производство по делу подлежащим прекращению.

Принимая во внимание совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, а также то, что на момент рассмотрения настоящего дела, оспариваемые административным истцом ФИО4 земельные участки, административным ответчиком - ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» были сняты с кадастрового учета, суд находит заявленные требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска по административному делу № ФИО4 к АМС Моздокского района РСО-Алания, Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, ГКУ "Управление земельными ресурсами РСО-Алания", при заинтересованном лице ИП ФИО2 о признании незаконным Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>-Алания, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером № и обязании отменить Постановление Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З об отмене Постановления Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>, <адрес>, у левой межи земельного участка с кадастровым номером №», о признании незаконным Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за № об отмене Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, с кадастровым номером 15:01:0403002:90» и обязании отменить Постановление Главы АМС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за № об отмене Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №-З «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, с кадастровым номером №», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С.Бесолова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С.Бесолова

<данные изъяты>