Решение по делу № 2А-3685/2023 от 11.12.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление на размещение металлического гаража.

УИД 62RS0004-01-2023-004053-64

дело №2а-3685/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Янковиче Г.И., с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Рязани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление на размещение металлического гаража

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Рязани, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. обратилась через интернет-приемную к административному ответчику с заявлением о размещении металлического гаража площадью 24 кв.м. на муниципальном имуществе на безвозмездной основе по адресу: <адрес>. Вместе с тем, административный ответчик до настоящего времени заявление ФИО1 не рассмотрел, чем нарушает её права. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Рязани, выраженное в не рассмотрении заявления от дд.мм.гггг. и обязать административного ответчика рассмотреть заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Рязани и представитель заинтересованного лица Управления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации г.Рязани в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд, посчитав возможным на основании положений ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Постановлением администрации г.Рязани от 01 октября 2014 года №4342 утверждено Положение о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан (далее – Положение).

Согласно п.10.1 Положения (в ред. по состоянию на 28 сентября 2022 года), право на размещение металлического гаража на муниципальном имуществе на безвозмездной основе имели граждане при наличии у них в собственности транспортного средства и относящиеся к следующим категориям: граждане (один из родителей либо иной законный представитель), имеющие детей-инвалидов.

Пунктом 10.3. Положения предусмотрено, что для размещения металлического гаража на муниципальном имуществе на безвозмездной основе гражданин или его законный представитель обращается в администрацию города Рязани. Прием документов осуществляет Управление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани.

В силу п.10.4 Положения право на размещение металлического гаража на муниципальном имуществе на безвозмездной основе предоставляется на основании письменного заявления. К заявлению прилагаются: 1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя); 2) копия документа, подтверждающего наличие автотранспортного средства; 3) копия документа, подтверждающего право на получение автотранспортного средства на льготной основе; 4) копия справки, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; 5) копия индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (для инвалидов II группы, степень ограничения способности к трудовой деятельности которых указана в индивидуальной программе реабилитации инвалида); 6) копия документа, подтверждающего принадлежность гражданина к какой-либо категории, указанной в пункте 10.1 настоящего Положения; 7) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя действовать от его имени; 8) фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места размещения металлического гаража; 9) план предполагаемого места размещения металлического гаража в виде топосъемки М 1:500; 10) документ (копия документа), содержащий сведения о СНИЛС заявителя.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. ФИО1 на адрес электронной почты Управления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани omsp@admrzn.ru направила заявление о размещении металлического гаража площадью 24 кв.м. на муниципальном имуществе на безвозмездной основе по адресу: <адрес>. К данному заявлению были прикреплены документы, перечень которых указан в п.10.4 Положения и которые, по мнению заявительницы, подтверждали её право на получение мер социальной поддержки.

Дальнейший порядок рассмотрения заявления и принятия по нему решения определен пунктами 10.5 – 10.13 Положения и составляет не более 30 календарных дней с момента обращения.

Как пояснила в ходе рассмотрения данного дела ФИО1, по её обращению с ней неоднократно созванивался сотрудник администрации г.Рязани, который согласовывал вопрос о месте расположения гаража. Однако, по истечению длительного времени какое-либо решение по её заявлению принято не было и она в известность о таком решении поставлена не была.

Суд, разрешая заявленные требования, помимо Положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. №, руководствуется в том числе и следующими нормами права.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Факт обращения ФИО1 в администрацию г.Рязани дд.мм.гггг. с заявлением о размещении металлического гаража площадью 24 кв.м. на муниципальном имуществе на безвозмездной основе по адресу: <адрес> подтверждается представленными ею в материалы дела доказательствами: копией заявления от дд.мм.гггг., скриншотом с экрана монитора о направлении дд.мм.гггг. по адресу электронной почты omsp@admrzn.ru указанного заявления с вложенными в него документами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Каких-либо доказательств рассмотрения в установленный Федеральным законом от дд.мм.гггг. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневный срок с момента обращения заявления ФИО1 (дд.мм.гггг.), администрация г.Рязани в судебное заседание в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представила.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации г.Рязани, выразившееся в не рассмотрении в 30-ти дневный срок заявления ФИО1 от дд.мм.гггг. нельзя признать законным и обоснованным, а соответственно нарушающим права заявительницы.

На основании изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению и на административного ответчика следует возложить обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 от дд.мм.гггг. на размещение металлического гаража в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175, 177 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Рязани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление на размещение металлического гаража удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Рязани, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от дд.мм.гггг. на размещение металлического гаража.

Обязать администрацию г.Рязани рассмотреть заявление ФИО1 от дд.мм.гггг. на размещение металлического гаража в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.С.Эктов

Мотивированный текст решения изготовлен дд.мм.гггг.