Решение по делу № 2-3216/2025 от 19.05.2025

05RS0031-01-2018-001595-77

Дело № 2-3216/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 апреля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Махачкалы к администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» и жилищно-строительному кооперативу «Агрострой-1» о признании правовых актов противоречащими закону, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности по его сносу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» и жилищно-строительному кооперативу «Агрострой-1» о признании не соответствующим закону и недействительным градостроительного плана № от 08.12.2016г. земельного участка с кадастровым номером №, утвержденного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы; признании не соответствующим закону и недействительным разрешения на строительство № от 15.02.2017, выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы ООО «Агрострой-1» (ИНН <***>) на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Махачкала, юго-восточная промзона, участок «а»; признании возводимого ООО «Агрострой-1» (ИНН <***>) капитального строения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по вышеназванному адресу, самовольной постройкой и возложении на ООО «Агрострой-1» (ИНН <***>) обязанности по сносу самовольной постройки, а также обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние.

В последующем, заместитель прокурора г. Махачкалы уточнил ранее заявленные исковые требования и изложил их в следующей редакции:

Признать не соответствующим закону и недействительным градостроительный план № от 08.12.2016г. земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы.

Признать не соответствующим закону и недействительным разрешение на строительство № от 15.02.2017, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы АО «Агрострой-1» (ИНН <***>) на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, участок «а».

Признать возводимое АО «Агрострой-1» (ИНН <***>) капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000072:2148, расположенном по адресу: г. Махачкала, юго-восточная промзона, участок «а», самовольной постройкой.

Обязать АО «Агрострой-1» (ИНН <***>) снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Махачкала, юго-восточная промзона, участок «а» и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований заместитель прокурора г. Махачкалы указал, что по результатам проведенной проверки на предмет законности утверждения Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы градостроительного плана № от 08.12.2016 земельного участка с кадастровым номером № и выдачи Управлением по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы ОАО «Агрострой-1» разрешения на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома, по адресу: г. Махачкала, юго-восточная промзона, участок «а», установлено, что указанные документы утверждены и выданы с нарушением градостроительного законодательства и подлежат в соответствии со статьей 13 ГК РФ признанию недействительными.

Так, истец отмечает, что при утверждении градостроительного плана № от 08.12.2016 не исполнены требования Порядка заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр., в частности, не заполнены обязательные разделы: описание границ земельного участка; не указаны минимальные отступы границ, максимальный процент застройки и т.д.

Также отмечает, что при выдаче разрешения на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000072:2148, не учтены предельные параметры разрешенного строительства, установленные для территориальной зоны Ж2 (зона среднеэтажной жилой застройки), в пределах которой расположено спорное строение.

Учитывая допущенные нарушения градостроительных норм, полает, что вышеназванные правовые акты противоречат закону, и должны быть признаны недействительными.

Кроме того, истец указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что застройщиком на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000072:2148 ведутся работы по возведению каркаса многоквартирного жилого дома. В связи с чем, учитывая нарушения, допущенные при формировании разрешительной документации, в исковом заявлении также просит признать капитальное строение, возведенное на указанном земельном участке самовольной постройкой и возложить на АО «Агрострой-1» обязанность по его сносу.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу статьи 44 ГрК РФ (действовавшей до 1 июля 2017 г.) в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента).

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Агорострй-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 ноября 2002г., одним из основных видов деятельности общества является осуществление строительно-монтажных работ.

В целях строительства 8-ми этажного многоквартирного жилого дома АО «Агорострой-1» использует два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 1090,0 кв.м, вид разрешенного использования – под производственную базу, по адресу: г Махачкала, в юго-восточной промзоне, участок «А», с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под производственную базу, площадью 200 кв.м, по адресу: г Махачкала, в юго-восточной промзоне, участок Б.

22 марта 2016 г. по результатам публичных слушаний в Комиссии по землепользованию городского округа «город Махачкала» Республики Дагестан» был изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1090,0 кв. м: с – «под производственную базу», на – «жилая застройка (высотная застройка)».

Также на основании постановления администрации г. Махачкалы Республики Дагестан № 2115 от 19 сентября 2007г. в собственности АО «Агорострой-1» находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под производственную базу, площадью 200 кв.м, по адресу: г. Махачкала, в юго-восточной промзоне, участок Б, (ранее ЗАО «Агорострой-1»), право собственности зарегистрировано в установленном порядке 31 марта 2009г.

Приказом по АО «Агорострой-1» от 30 ноября 2016г. утверждено, что земельный участок с кадастровым номером № является частью территории отведенного под строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома в целях увеличения придомовой территории.

Постановлением Главы администрации г. Махачкалы Республики Дагестан № от 25 ноября 2016г. был утвержден градостроительный план за № от 8 декабря 2016г. земельного участка с кадастровым номером №, выданный МКУ Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан, под строительство 8-этажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1090,0 кв. м.

15 февраля 2017г. на основании положительного заключения ООО «Дагэкспертиза» по объекту капитального строительства – 8-ми этажный многоквартирный жилой дом в юго-восточной промзоне, участок «А» г. Махачкалы» № Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г. Махачкалы Республики Дагестан АО «Агорострой-1» было выдано разрешение на строительство за №.

Между тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что по результатам проведенной проверки, приказом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» № 29 от 04.04.2018г. разрешение на строительство за № от 15.02.2017 аннулировано, и приказом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» № 29/1 от 05.03.2018г. градостроительный план земельного участка за № от 08.12.2016 признан недействительным.

Таким образом, учитывая, что правовые акты о незаконности которых заявлено истцом, утратили свою юридическую силу и фактически как документы не существуют, суд считает, что в указанной части в удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям надлежит отказать.

Рассматривая требования заместителя прокурора г. Махачкалы в части признания объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и возложении на АО «Агрострой-1» обязанности по его сносу, суд пришел к следующему.

Как следует из статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. (п. 25)

В целях установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу, а также установления технического состояния спорного объекта определением суда от 03.04.2018г. по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы».

Согласно выводам экспертного заключения № от 25.04.2018г.:

Возведение здания «8-ми этажного многоквартирного жилого дома» на земельном участке «А» в юго-восточной промзоне г. Махачкала, не соответствует разрешению на строительство № от 15.02.2017, поскольку:

- согласно указанному разрешению на строительство, возведение здания «8-ми этажного многоквартирного жилого дома» предусматривается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1090 кв. м., а фактически часть возводимого здания расположена за пределами границ указанного участка;

- согласно указанному разрешению на строительство, предусматривается возведение 8-ми этажного многоквартирного жилого дома с подземным этажом, а фактически осмотром на месте установлено, что в связи с неровным рельефом местности (наличием уклона), здание, возводимое на участке «А» в юго-восточной промзоне, г. Махачкала, на момент проведения осмотра имеет этажность – 4,5. Следовательно, в случае завершения строительства здания, оно будет иметь различную этажность в разных частях здания: часть здания будет 8-ми этажной с подземным этажом, часть здания – 9-ти этажная.

Возведение здания «8-ми этажного многоквартирного жилого дома» на земельном участке «А» в юго-восточной промзоне г. Махачкала, в жилой зоне Ж2 «Зона многоквартирной среднеэтажной застройки (4-8 этажей)», не соответствует следующим требованиям Правил землепользования и застройки г. Махачкалы:

- п. 2 ст. 34, регламентирующем виды разрешенного использования земельных участков;

- п. 5 ст. 34, регламентирующему минимальный отступ стен зданий с окнами из жилых помещений от границ соседних участков;

- п. 3 ст. 34, регламентирующему минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажных жилых домов.

Возведение здания «8-ми этажного многоквартирного жилого дома» на земельном участке «А» в юго-восточной промзоне г. Махачкалы, не соответствует требованиям следующих действующих норм и правил:

- п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 74 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. «О противопожарном режиме», предусматривающем наличие минимального противопожарного расстояния между зданиями – 6м.

- п. 10.3.1 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», п. 10.3.2 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», предусматривающем наличие защитного слоя бетона и его толщину;

- п. 9.11.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», не допускающему загрязнение строительным мусором мест, предназначенных для железобетонных включений;

- п. 9.2.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», предусматривающему заполнение швов полностью раствором.

Вместе с тем, судом установлено и из материалов настоящего гражданского дела следует, что 30.11.2016г. Приказом АО «Агрострой» определено, считать земельный участок с кадастровым номером № (принадлежащий АО «Агрострой» на праве собственности) частью территории отведенного под строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома по пр. Аметхана Султана, в целях увеличения территории придворовой территории.

Кроме того, судом установлено, что распоряжением Главы Республики Дагестан от 13 июля 2020г. № 53-рг Правительству Республики Дагестан было поручено образовать комиссию в целях выработки предложений о возможности приведения самовольно возведенных на территории Республики Дагестан многоквартирных домов в соответствие с установленными законодательством требованиями.

Во исполнение данного распоряжения, постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 августа 2020 № 181 была образована Правительственная комиссия по выработке предложений о возможности приведения самовольно возведенных на территории Республики Дагестан многоквартирных домов в соответствие с установленными законодательством требованиями, утверждено положение о Правительственной комиссии, а также дано поручение обеспечить проведение работы по выработке предложений о пригодности для проживания многоквартирных домов, возведенных на территории республики с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, либо их сносе.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 20 февраля 2021г. № 47-р утвержден состав правительственной комиссии по выработке предложений о возможности приведения самовольно возведенных на территории Республики Дагестан многоквартирных домов в соответствие с установленными законодательством требованиями.

Правительственной комиссией утвержден перечень многоквартирных домов, обследованных Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой», в число которых включен и спорный многоквартирный жилой дом, возведенный АО «Агрострой-1».

На основании договора субподряда № от 08.10.2020г. на выполнение работ по инструментальному обследованию и оценке технического состояния многоквартирных домов, построенных с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности, было подготовлено заключение № от 26.11.2020г.

По результатам проведенного обследования, ФАУ «РосКапСтрой», дана оценка техническому состоянию возведенных строительных конструкций многоквартирного жилого дома №

Установлено, что возведенные конструкции объекта <адрес> расположены по фактическому адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, участок-А. Фактический кадастровый номер участка: №, категория земель – земли населенный пунктов, разрешенное использование – для многоэтажной застройки, по документу – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Объект, при его назначении – многоквартирный жилой дом, соответствует разрешенному использованию земельного участка; не располагается в зоне расположения объектов культурного наследия; не относится к опасным производственным объектам; не относится к объектам электроэнергетики; не относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, ввиду отсутствия подходящих критериев, установленных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029; соответствует требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не соответствует требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ввиду незавершенности строительства; общее техническое состояние несущих конструкций монолитного железобетонного каркаса многоквартирного жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как ограниченно-работоспособное.

В соответствии с п. 4. 9 заключения № от 26.11.2020г., дальнейшая безопасная эксплуатация многоквартирного жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, возможна при соблюдении рекомендаций, приведенных в главе 5 указанного технического отчета.

Таким образом, по результатам проведенного обследования, ФАУ «РосКапСтрой», пришло к выводу о возможности ввода в гражданский оборот спорного строения и его безопасной эксплуатации путем приведения в техническое соответствие.

Помимо прочего, суд учитывает, что решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 31 марта 2022г. № 19-1д, Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» дополнены ст. 33.2, согласно которой в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, обследованные ФАУ "Роскапстрой", а также многоквартирных домов, обследованных ФАУ "Роскапстрой", не применяются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предельная высота строений, минимальные отступы от границы земельного участка, максимальный процент застройки земельного участка, а также иные требования, установленные в градостроительных регламентах согласно статьям 35 - 69 Правил застройки.

В отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, обследованные ФАУ "Роскапстрой", а также многоквартирных домов, обследованных ФАУ "Роскапстрой", основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются следующие виды разрешенного использования: 2.1.1. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка; 2.5. Среднеэтажная жилая застройка; 2.6. Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Из изложенного следует, что снос объекта капитального строительства, как последствие самовольного его возведения, возможен только в том случае, если не будут установлены обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что объект возможно сохранить.

В данном случае, учитывая вышеназванное заключение о техническом состоянии объекта № от 26.11.2020г., установившее, что при соблюдении рекомендаций, перечисленных в главе 5 заключения, многоквартирный дом может безопасно эксплуатироваться и быть пригодным для проживания граждан, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности сохранения объекта установлены.

Как следует из п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности приведения самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г Махачкала, в юго-восточной промзоне, участок «А», в соответствие с градостроительными и строительными нормами и правилами, путем соблюдения всех рекомендаций, установленных главой 5 заключения ФАУ «РосКапСтрой» № от 26.11.2020г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Махачкалы к администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» и АО «Агрострой-1» о признании правовых актов противоречащими закону, признании капитального объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу, удовлетворить частично.

Признать возводимое АО «Агрострой-1» (ИНН <***>) капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Махачкала, юго-восточная промзона, участок «А», самовольной постройкой.

Обязать АО «Агрострой-1» (ИНН <***>) привести капитальное строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Махачкала, юго-восточная промзона, участок «А», в соответствие с рекомендациями по завершению строительства и безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, перечисленными в главе 5 заключения Федерального автономного учреждения «РосКапСтрой» по инструментальному обследованию и оценке технического состояния многоквартирных домов, построенных с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности № от 26.11.2020 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 28 февраля 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000072:2148 – отменить.

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>