дело № 2а-2502/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июня 2022 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапельниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является собственником дома №, расположенного по адресу: по договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ года в отношении земельного участка по адресу: вынесено предписание № №. По результатам проверки Росреестра по Челябинской области установлено, что истцом без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю используется 118 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет по управлению имуществом уведомил отказал в перераспределении в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке здания неизвестного назначения. С данными действиями Комитета не согласен..
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить требования, по основаниям, изложенным в иске, просила признать незаконным отказ Комитета и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, представитель заинтересованного лица администрации г. Челябинска в судебном заседании участия не принимали, предоставили в суд письменное мнение в котором просили отказать в удовлетворении требований истца.
Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО1, является собственником дома № расположенного по адресу: по договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ года в отношении нашего участка по адресу: вынесено предписание №. По результатам проверки Росреестра по Челябинской области установлено, что истцом без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю используется 118 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в Комитет с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно приложенной схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет направил ответ в адрес административного истца об отказе в перераспределении земельных участков на основании подпункте 12 п. 9 ст. 39.29, п.7 ст.11.9. Земельного кодекса РФ.
Комитет, по результатам рассмотрения заявления административного истца, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, который обжалуется в рамках настоящего дела.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1); проектная документация лесных участков (подпункт 2); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (пункт 13).
Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16).
Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 19).
Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
При обращении в Комитет административным истцом представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, копия паспорта.
Рассматривая, представленное заявление административного истца, Комитет, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, каких-либо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом ответе не привел.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Администрация г. Челябинска, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.
Согласно ответу Управления по архитектурно - градостроительному проектированию г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года, красные линии в месте размещения земельного участка с кадастром номером № не установлены.
При этом как следует из заключения специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ года, при определении местоположения объекта недвижимости (здание гаража) расположенного по адресу: , установлено, здание гаража частично располагается на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, частично на землях муниципальной собственности, площадь наложения составляет 30.2 кв.м в пределах испрашиваемого земельного участка.
При этом иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом ответе не приведено.
Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,
решил:
Требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории.
Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сообщить о принятом решении административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Андреев