№ 2-1568/2025
24RS0056-01-2024-013230-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 17 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Судит А.Г.,
при секретаре Москвиной А.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 16.09.2025) к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи № П/287/а на размещение временного сооружения от 07.09.2016 истцу принадлежит право на размещение временного сооружения (автостоянка), которое было внесено в схему размещения временных сооружений на территории г. Красноярска под № 2462. Истцом были поданы заявления ответчику, в которых истец просил продлить срок размещения временного сооружения с приложением, расположенного на земельном участке площадью 1 800,00 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7. Данные заявления были поданы в рамках Постановления администрации г. Красноярска № 524 от 15.06.2022 и № 386 от 16.05.2022. Ответов на поданные заявления от ответчика не поступило. В связи с чем, просит суд обязать ответчика продлить срок размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 1 800,00 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7, сроком на 7 лет, за плату; восстановить запись в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, под номером 2462; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 5 000 000 руб.; в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день по день фактического исполнения решения суда.
В судебном заседании истец ФИО1 был удален до начала судебного разбирательства. Ранее заявленные требования поддерживал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО2 (доверенность от № 06/8257дг от 20.12.2024) в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что истцом не доказано заключение с ним договора на размещение временного сооружения. В случае переуступки права заключается дополнительное соглашение, такого соглашения заключено не было. Уведомление об уступки права в Департамент не поступало.
В судебное заседание третье лицо ФИО3, представители третьих лиц администрации г. Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809). Согласно пункту 2 Положения N 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.
К временным сооружениям относится, в том числе автостоянка - временное сооружение со специально оборудованной прилегающей территорией для стоянки и хранения автомобильного транспорта, с организацией помещения охранного пункта высотой не более двух этажей (подпункт 4 пункта 4 Положения N 809).
Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Пунктом 11 Положения № 809 предусмотрено, что при переходе права собственности на конструкции временного сооружения новый собственник конструкций обязан в течение тридцати календарных дней обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в договор на размещение временного сооружения. К заявлению прикладываются данные заявителя (организационно-правовая форма и наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица), документы, подтверждающие переход права собственности на временное сооружение.
Согласно п. 16 Положения № 809, продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган.
Пунктом 19 Положения № 809 предусмотрены основания для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, в том числе ими являются: истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы (подп. 3), истечение срока действия договора на размещение временного сооружения (подп. 10).
Постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 года N 415 утверждена "Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска".
Департамент градостроительства является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города Красноярска (п. 1.1 Положения о департаменте градостроительства администрации города Красноярска, утв. распоряжением администрации города от 17.08.2010 № 114-р).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с номером 2462 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 N 415 "Об утверждении схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска" был указан объект – Автостоянка, расположенная по адресу: <...>, площадь 1800,00, сроком размещения до 01.07.2021.
07.09.2016 между департаментом социально-экономического развития администрации города Красноярска и ФИО3, в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от 31.08.2016 № 112) заключен договор № П/287/а на размещение временного сооружения, предметом которого является - право на размещение временного сооружения: автостоянка в соответствии с номером 2462 схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утверждённой постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7.
Согласно п. 1.2 договора, срок действия договора установлен до 01.07.2021.
Пунктом п. 2.2.10 договора предусмотрено, что в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента его расторжения по иным основаниям владелец обязан демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.
Как следует из материалов дела, 29.06.2022 ФИО1 обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о продлении договора и срока размещения временного сооружения (автостоянка), площадью 1800,00 кв.м., принадлежащего ему на праве собственности и на основании договора № П/287/а от 07.09.2016, расположенного по адресу: <...>, сроком на 7 лет (вх. № К-3513-ек) (л.д. 56).
На указанное заявление департаментом дан ответ, согласно которому договор на размещение временного сооружения – автостоянки по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7, с ФИО1 не заключался, в связи с чем рассмотрение обращения по существу не представляется возможным (л.д. 57).
01.07.2022 г. ФИО1 направил в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска дополнение к заявлению от 29.06.2022 о продлении срока размещения временного сооружения, приобщить к заявлению копию договора № П/287/а от 07.09.2016, фотоизображение временного сооружения (вх. № К-3900-ек) (л.д. 27).
19.07.2022 Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска был дан ответ на обращение ФИО1, согласно которому договор на размещение временного сооружения – автостоянки по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7, с ФИО1 не заключался, в связи с чем рассмотрение обращения по существу не представляется возможным (л.д. 26).
В своих двух ответах Департамент разъяснял ФИО1, что в случае несогласия с ответом, он вправе оспорить его в судебном порядке.
В судебное заседание истцом был представлен договор уступки права на размещение временного сооружения, заключенный 25.06.2021 между ФИО3 и ФИО1, по условиям которого ФИО3 продал, а ФИО1 купил право на размещение временного сооружения (автостоянка) расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7. Земельный участок общей площадью 1800,00 кв.м.. Отчуждаемое временное сооружение принадлежит «Продавцу» на основании Договора № П/287/a на размещение временного сооружения от 07.09.2016 года. «Продавец» продает и переуступает «Покупателю» право на размещение временного сооружения за 50 000 рублей. Оплата произведена в полном объеме (л.д. 76).
Однако, доказательств оплаты 50 000 руб. ФИО1 не представлено, как и не представлено доказательств того, что ФИО1 предоставлял Департаменту договор уступки права на размещение временного сооружения, что подтверждается служебной запиской и.о. начальника отдела временных сооружений ФИО4 (л.д. 103).
Кроме того, пунктом 6.1 договора № П/287/а на размещение временного сооружения от 07.09.2016 предусмотрено, что в случае перемены адреса, наименования или номера расчетного счета Владелец обязан в 10-дневный срок письменно известить об этом администрацию.
Пунктом 11 Положения № 809 предусмотрено, что при переходе права собственности на конструкции временного сооружения новый собственник конструкций обязан в течение тридцати календарных дней обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в договор на размещение временного сооружения. К заявлению прикладываются данные заявителя (организационно-правовая форма и наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица), документы, подтверждающие переход права собственности на временное сооружение.
Доказательств того, что ФИО3 так же поставил в известность Департамент о переуступке права, суду не представлено.
Как следует из служебной записки начальника отдела, что по данным системы электронного документооборота заявлений о переуступке прав от ФИО3 за период с 2015 по 2021 в Департамент не поступало (л.д. 101).
Таким образом, при обращении ФИО1 29.06.2022 и 01.07.2022 в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения, ему было отказано, поскольку договор на размещение временного сооружения – автостоянки по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Одесская, 7, с ФИО1 не заключался. К своим заявлениям ФИО1 договор уступки права не прикладывал.
Данные отказы в продлении срока размещения ФИО1 в судебном порядке не оспаривались.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 не наделен правом на предъявление соответствующего иска, т.к. является ненадлежащим истцом, таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности продлить срок действия договора на размещение временного сооружения, который с ФИО1 не заключался.
Постановлением администрации г. Красноярска от 09.09.2025 N 723 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 27.09.2012 N 415" были внесены изменения, которыми строка 2462 признана утратившей силу.
Поскольку на дату подачи уточненного искового заявления 01.09.2025 строка 2462 не была исключена, то и оснований для удовлетворения требования ФИО1 о восстановлении записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, под номером 2462, не имеется.
Сведений об обращении ФИО1 в суд с административным иском о признании незаконным Постановления администрации г. Красноярска от 09.09.2025 N 723 об исключении строки 2462 из схемы размещения временных сооружений, истцом не предоставлено.
В уточненном исковом заявлении истец указал в качестве основания заявленных требований ссылку на Постановление администрации г. Красноярска № 524 от 15.06.2022 «О мерах поддержки лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории г. Красноярска с использованием временных сооружении» и Постановление администрации г. Красноярска № 386 от 16.05.2022 «О внесении изменений в правовые акты администрации города».
Однако, ссылка истца на данные постановления правового значения для удовлетворения искового заявления не имеет, поскольку пунктом 1 Постановления № 524 от 15.06.2022 (вступившим в силу 24.06.2022) предусмотрено, что лицам, заключившим договоры на размещение временных сооружений, в том числе, по результатам торгов, срок действия которых истек на дату вступления в силу настоящего постановления, но не ранее 01.12.2019, предоставляется право на продление срока размещения временных сооружений, ранее размещенных на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска или схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Рассмотрение заявлений о продлении срока размещения временных сооружений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 16-19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809.
Кроме того, установлено, что в отношении лиц, указанных в пунктах 1, настоящего постановления, положения подпунктов 8, 10 пункта 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809, не применяются до 01.07.2022.
Между тем, материалами дела установлено, что впервые ФИО1 с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения обратился в Департамент 29.06.2022, т.е. после истечения срока действия договора на размещение временного сооружения.
Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, то суд отказывает в удовлетворении дополнительных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и судебной неустойки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий А.Г. Судит
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.
Копия верна
Судья А.Г. Судит