Решение по делу № 2А-312/2022 от 20.10.2022 | Казанский районный суд (Тюменская область)

УИД 72RS0012-01-2022-000512-06

№ 2а-312/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В.

при секретаре судебного заседания Полукеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного казённого учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, Казанскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Казанского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Казанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Федеральное государственное казённое учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ Росгранстрой) в лице Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой обратилось в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что в производстве Казанского РОСП УФССП по Тюменской области находится на исполнении исполнительное производство № 413/21/72019-ИП от 18.01.2021, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 027144585 от 25.11.2020, выданного Калининским районным судом г. Челябинска по делу № 2-2491/2017 по исковому заявлению Тюменского транспортного прокурора к ФГКУ Росгранстрой о возложении обязанности.

25.07.2017 Калининским районным судом г. Челябинска частично удовлетворены требования Тюменского транспортного прокурора к ФГКУ Росгранстрой по делу № 2-2491/2017, на административного истца возложены обязанности: оборудовать МАПП «Казанское» средствами организации и управления потоками транспортных средств в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; установить на территории МАПП «Казанское» дополнительное освещение в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать въезд на территорию МАПП «Казанское» и выезд из него светофорами, средствами ограничения скорости движения транспорта в соответствии с п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать МАПП «Казанское» перекидными мостиками и эстакадами для досмотра транспортных средств заграничного следования сверху, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать досмотровыми ямами (колодцами) для досмотра транспортных средств заграничного следования снизу, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14.5 Приказа ФСБ России № 231 от 05.05.2008; оборудовать бокс для досмотра транспортных средств заграничного следования подъемниками, техническими средствами и другими приспособлениями для досмотра в соответствии с требованиями п. 39 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через российско-казахстанскую границу от 29.11.2011. Решение вступило в законную силу 20.02.2018. Исполнить решение суда необходимо в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с ограниченностью бюджетного финансирования ФГКУ Росгранстрой на 2019-2021 годы и особенностями осуществления деятельности, связанными с ограничениями, налагаемыми на учреждение Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, выполнить судебное решение в срок, не представляется возможным, поскольку федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена определенная процедура для проведения закупок, которая занимает продолжительное время (ст.ст. 24, 59-71, 93), к каждой закупке необходима подготовительная работа, в том числе, определение начальной максимальной цены контракта (ст. 22), внесение закупки, либо изменений в ежегодный план-график, план закупок (ст. 16, 17, ст. 21), проведение множества контрактных процедур, проведение аукционов на проектирование, непосредственную установку систем на пункте пропуска. Кроме того, выделение соответствующих денежных средств, которое не было запланировано в текущем периоде, является затруднительным в силу принципа плановости федерального бюджета. В Российской Федерации в соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации действует принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретного получателя бюджетных средств с указанием цели их использования. ФГКУ Росгранстрой действует в рамках заранее утвержденной бюджетной сметы, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, утверждаемой Министерством транспорта Российской Федерации (п.п. 5.1, 5.2 Устава ФГКУ Росгранстрой) и согласно п. 4.2 Устава ФГКУ Росгранстрой обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ). В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФГКУ Росгранстрой является казенным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Перераспределение бюджетных средств по требованию административных органов или решений судов не допускается, так как ведет к неэффективному использованию бюджетных средств. Кроме того, расходование бюджетных средств за пределами установленных лимитов бюджетных средств невозможно. Более того, в случае использования бюджетных средств для целей, не установленных государственной программой, расценивается как нецелевое использование бюджетных средств, что является административным правонарушением.

В настоящее время Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой решение суда частично исполнено.

По требованию оборудовать МАПП «Казанское» средствами организации и управления потоками транспортных средств в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой 25.04.2022 заключен государственный контракт №УРЛ03-Э63-03/22 на поставку и монтаж комплексов информационных знаков и стендов организации визуальной навигации для ориентирования граждан и транспортных средств, в том числе и на МАПП «Казанское». Срок поставки и монтажа - до 15.10.2022.

По требованию установить на территории МАПП «Казанское» дополнительное освещение в соответствии с требованиями п. 5 ПП РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 доведены лимиты бюджетных обязательств, заключен государственный контракт №УРЛ01-Э09-04/22 от 12.07.2022. Срок исполнения - 07.10.2022.

По требованию оборудовать въезд на территорию МАПП «Казанское» и выезд из него светофорами, средствами ограничения скорости движения транспорта в соответствии с п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 по результатам размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона от 16.06.2022 №0369100000222000071 на поставку с установкой шлагбаумов со светофорами, в том числе, и на МАПП «Казанское», определен поставщик ООО «АСК». Государственный контракт № УРЛ03-Э99-03/22 заключен 08.07.2022. Срок поставки и установки - по 31.08.2022.

Относительно требований об оборудовании МАПП «Казанское» перекидными мостиками и эстакадами для досмотра транспортных средств заграничного следования сверху, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 направлена заявка 09.03.2022 № УРЛ-2798 в ЦА ФГКУ Росгранстрой о дополнительных предложениях по оснащению мероприятиями некапитального характера для приведения в нормативное состояние автомобильных пунктов пропуска через российско-казахстанскую границу на период 2023-2024 гг.

По требованию оборудовать досмотровыми ямами (колодцами) для досмотра транспортных средств заграничного следования снизу, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 возможно только в рамках проведения реконструкции пункта пропуска. Между тем направлены заявки в ЦА ФГКУ Росгранстрой о возможности выделения денежных средств на выполнение проектно-изыскательских работ.

Общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий; помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 № 930, из которых усматривается, что оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска осуществляется после строительства новых либо реконструкции действующих пунктов пропуска.

По требованию оборудовать системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14.5 Приказа ФСБ России № 231 от 05.05.2008 заключен и исполнен государственный контракт от 02.10.2020 № УРЛ03-Э59-04/20 на установку системы охранной сигнализации в МАПП «Казанское», что подтверждается актами выполненных работ от 24.12.2020.

По требованию оборудовать бокс для досмотра транспортных средств заграничного следования подъемниками, техническими средствами и другими приспособлениями для досмотра в соответствии с требованиями п. 39 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через российско-казахстанскую границу от 29.11.2011 направлено письмо 04.04.2022 № УРЛ-4213 с перечнем мероприятий по обустройству пунктов пропуска, необходимом финансировании и сроках реализации данных мероприятий по результатам координационных советов, проведенных в пунктах пропуска, функционирующих и не включенных в федеральные программные мероприятия по реконструкции.

ФГКУ Росгранстрой принимаются все возможные меры по добросовестному исполнению судебного акта по настоящему делу.

Однако, по приведенным выше причинам, решение суда не могло и не может быть исполнено в настоящее время, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю письмами от 04.02.2021 № ВД-296/48Ф, и от 02.09.2022 № ВД-2066/48ф.

Калининским районным судом г. Челябинска 11.08.2022 вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № 2-2491/2017 сроком до 11.08.2024.

26.08.2022 судебный пристав-исполнитель в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с ФГКУ Росгранстрой в размере 50 000,00 руб. Данное Постановление поступило ФГКУ Росгранстрой 01.09.2022.

По смыслу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушения обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

ФГКУ Росгранстрой, с момента вступления в законную силу решения суда, а также после возбуждения исполнительного производства, выполняются мероприятия для его исполнения и принимаются все возможные меры по добросовестному исполнению требований исполнительного документа по настоящему делу. Однако, по приведенным выше причинам, решение суда не могло и не может быть исполнено в настоящее время.

Просят освободить ФГКУ Росгранстрой от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 413/21/72019-ИП от 18.01.2021.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд в порядке ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства от судебного пристава-исполнителя Казанского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что в рамках исполнительного производства № 413/21/72019-ИП возбужденного на основании исполнительного листа ФС №027144585, выданного Калининским районным судом г. Челябинска 18.01.2021, должнику ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграница» 11.03.2021 до 11.03.2022 была предоставлена рассрочка исполнения требования указанного в исполнительном документе. 12.03.2022 рассрочка была завершена. Каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда, от должника не поступало. 23.08.2022 должнику было вынесено требование о предоставлении документов по исполнению обязательств указанных в исполнительном документе. 26.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения. От должника поступил ответ на требование, и было предоставлено определение от 11.08.2022 о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения. В данный момент исполнительное производство № 413/21/72019-ИП находится в статусе рассрочки исполнения до 11.08.2024. Просит в удовлетворении требований, заявленных в административном исковом заявлении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграница» отказать.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда г. Челябинска от 25.07.2017 на ФГКУ Росгранстрой в лице Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Казанское» в соответствие с требованиями действующего законодательства, оснастив пункт пропуска следующими системами и оборудованием: оборудовать средствами организации и управления потоками транспортных средств в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; установить на территории дополнительное освещение в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать въезд на территорию и выезд из него светофорами, средствами ограничения скорости движения транспорта в соответствии с п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать перекидными мостиками и эстакадами для досмотра транспортных средств заграничного следования сверху, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать досмотровыми ямами (колодцами) для досмотра транспортных средств заграничного следования снизу, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001; оборудовать системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14.5 Приказа ФСБ России № 231 от 05.05.2008; оборудовать бокс для досмотра транспортных средств заграничного следования подъемниками, техническими средствами и другими приспособлениями для досмотра в соответствии с требованиями п. 39 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через российско-казахстанскую границу от 29.11.2011 (т. 1 л.д.45-55).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20.02.2018 решение Калининского районного суда г. Челябинска от 25.07.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ Росгранстрой – без удовлетворения (т. 1 л.д.56-60).

25.11.2020 Калининским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу № 2-2491/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 027144585 (т. 1 л.д.129-131).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Казанского РОСП УФССП России по Тюменской области от 18.01.2021 в отношении должника ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграница» возбуждено исполнительное производство № 413/21/72019-ИП, должнику установлен пятидневный срок, с момента получения постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель: Тюменский транспортный прокурор (т. 1 л.д.132-133).

04.02.2021 представителем должника в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о принятых мерах по исполнению судебного решения, с предоставлением документов, подтверждающих данные обстоятельства, а именно, копий писем: от 01.08.2017, от 27.06.2018, от 15.08.2018, от 21.07.2020, от 14.03.2019, от 13.03.2022, от 08.04.2020, от 25.03.2020 в адрес заместителя руководителя ФГКУ Росгранстрой; от 12.12.2017 в адрес начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям; 10.05.2018, 28.06.2018 в адрес директора Департамента государственной политики в области обустройства пункта пропуска через государственную границу Минтранса России с приложением оценки потребности в ресурсном обеспечении (т. 1 л.д.65-69, 150-154, 174-256).

Определением Калининского районного суда г. Челябинска от 11.03.2021 ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» предоставлена рассрочка исполнения решения Калининского районного суда г. Челябинска от 25.07.2017 по гражданскому делу № 2-2491/2017 сроком до 11.03.2022 (т. 1 л.д.155-159).

23.08.2022 в адрес должника врио начальника отделения старшего судебного пристава Казанского РОСП ФИО2 направлен запрос без указания срока его исполнения о предоставлении информации по исполнению данного решения (т. 1 л.д.160-161).

26.08.2022 судебным приставом-исполнителем Казанского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым с должника ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству № 413/21/72019-МИП от 18.01.2021, возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС № 027144585 от 25.11.2020, выданного органом Калининский районный суд г. Челябинска по делу № 2-2491/2017, вступившему в законную силу 20.02.2018. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2022 (т. 1 л.д.162).

Из материалов дела следует, что данное постановление получено должником 01.09.2022 (т. 1 л.д.63-64).

Согласно определению Калининского районного суда г. Челябинска от 11.08.2022 по гражданскому делу № 2-2491/2017 должнику ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграница», предоставлена рассрочка исполнения решения Калининского районного суда г. Челябинска от 25.07.2017 сроком до 11.08.2024. Определение вступило в законную силу 02.09.2022. Судом установлено, что должником решение суда исполнено частично и предпринимаются все меры для исполнения решения суда (т. 1 л.д.61-62, 167-171).

02.09.2022 ФГКУ Росгранстрой в ответ на запрос врио начальника отделения старшего судебного пристава Казанского РОСП ФИО2 от 23.08.2022 направлена информация, с указанием на частичное исполнение решения суда согласно которой:

- по требованию оборудовать МАПП «Казанское» средствами организации и управления потоками транспортных средств в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой 25.04.2022 заключен государственный контракт №УРЛ03-Э63-03/22 на поставку и монтаж комплексов информационных знаков и стендов организации визуальной навигации для ориентирования граждан и транспортных средств, в том числе, и на МАПП «Казанское». Срок поставки и монтажа - до 15.10.2022;

- по требованию установить на территории МАПП «Казанское» дополнительное освещение в соответствии с требованиями п. 5 ПП РФ № 930 от 25.12.2007 и п. 4.1 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 доведены лимиты бюджетных обязательств, Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой заключен государственный контракт №УРЛ01-Э09-04/22 от 12.07.2022. Срок исполнения - 07.10.2022;

- по требованию оборудовать въезд на территорию МАПП «Казанское» и выезд из него светофорами, средствами ограничения скорости движения транспорта в соответствии с п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 по результатам размещения Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона от 16.06.2022 №0369100000222000071 на поставку с установкой шлагбаумов со светофорами, в том числе, и на МАПП «Казанское», определен поставщик ООО «АСК». Государственный контракт № УРЛ03-Э99-03/22 заключен 08.07.2022. Срок поставки и установки - по 31.08.2022;

- по требованию об оборудовании МАПП «Казанское» перекидными мостиками и эстакадами для досмотра транспортных средств заграничного следования сверху, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 направлена заявка 09.03.2022 № УРЛ-2798 в ЦА ФГКУ Росгранстрой о дополнительных предложениях по оснащению мероприятиями некапитального характера для приведения в нормативное состояние автомобильных пунктов пропуска через российско-казахстанскую границу на период 2023-2024 гг.;

- по требованию оборудовать досмотровыми ямами (колодцами) для досмотра транспортных средств заграничного следования снизу, в движении и во время стоянки в соответствии п.п. 4.1 и 7.4.3 Требований ФПС РФ от 25.10.2001 возможно только в рамках проведения реконструкции пункта пропуска. Между тем направлены заявки в ЦА ФГКУ Росгранстрой о возможности выделения денежных средств на выполнение проектно-изыскательских работ.

- по требованию оборудовать системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14.5 Приказа ФСБ России № 231 от 05.05.2008 заключен и исполнен государственный контракт от 02.10.2020 № УРЛ03-Э59-04/20 на установку системы охранной сигнализации в МАПП «Казанское», что подтверждается актами выполненных работ от 24.12.2020;

- по требованию оборудовать бокс для досмотра транспортных средств заграничного следования подъемниками, техническими средствами и другими приспособлениями для досмотра в соответствии с требованиями п. 39 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через российско-казахстанскую границу от 29.11.2011 направлено письмо 04.04.2022 № УРЛ-4213 с перечнем мероприятий по обустройству пунктов пропуска, необходимом финансировании и сроках реализации данных мероприятий по результатам координационных советов, проведенных в пунктах пропуска, функционирующих и не включенных в федеральные программные мероприятия по реконструкции.

Указывает, что ФГКУ Росгранстрой принимаются все возможные меры по добросовестному исполнению судебного акта по настоящему делу. Однако, по приведенным выше причинам, решение суда не могло и не может быть исполнено в настоящее время (т. 1 л.д. 70-73, 163-166).

Обстоятельства по частичному исполнению решения суда, на которые указывает ФГКУ Росгранстрой в ответе от 02.09.2022 на запрос от 23.08.2022 подтверждаются представленными административным истцом копиями государственных контрактов от 02.10.2020, 25.04.2022, от 08.07.2022, от 12.07.2022 (т. 2 л.д. 2-19).

Ссылаясь на принятие всех необходимых действий, направленных на исполнение судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство, ФГКУ Росгранстрой обратилась в суд с административным иском об освобождении его от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Часть 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительского документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2017 № 1-П, Определение от 02.04.2015 № 654-О и др.).

Административный истец, не оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, обратился с иском об освобождении от уплаты, указывая, что ФГКУ Росгранстрой не имеет объективной возможности исполнить решение Калининского районного суда г. Челябинска от 25.07.2017 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Кроме того, Калининским районным судом г. Челябинска 11.08.2022 вынесено определение о предоставлении рассрочки по делу № 2-2491/2017 сроком до 11.08.2024.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда осуществляется за счет бюджетного финансирования, которое административный истец должен получить в установленном законом порядке, разместить государственный заказ на приобретение соответствующего оборудования и выполнение требуемых работ в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение решения суда требует значительных временных затрат, учитывая, что должнику 11.08.2022 на основании определения суда предоставлена рассрочка исполнения данного решения до 11.08.2024, судом установлено, что должником решение суда исполнено частично и предпринимаются все меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального государственного казённого учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, Казанскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Казанского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Казанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Казанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26 августа 2022 г. в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству № 413/21/72019-ИП от 18 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 г.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-312/2022 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.