Дело №2-3911/2025

УИД №27RS0001-01-2025-004282-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству социальной защиты <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность незаконным и возложении обязанности о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании решения об отказе в предоставлении на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность незаконным и возложении обязанности о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что до достижения возраста 23 лет, она относилась к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с отсутствием у нее жилого помещения, с <адрес> она была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились с категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Еврейской автономной области. После переезда в г.Хабаровск, в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, она обратилась с заявлением о включение ее в список на обеспечение жильем по новому месту жительства в г.Хабаровске. Заявление было удовлетворено, и на основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ она была включена в список на обеспечение жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения. В апреле 2025 она обратилась в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением и документами, необходимыми для предоставления ей выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Одновременно с заявлением она предоставила документы, перечень которых приведен в п.4 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 №2227 и частично в п. 6 названных Правил. Распоряжением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ №821-рже ей было отказано в предоставлении выплаты в связи с отсутствием документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановление Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 №285-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2025 год». Считает отказ незаконным, поскольку она работает по трудовому договору и размер ее заработной платы обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 №285-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2025 год» с учетом доходов ее супруга, ФИО1, который был мобилизован для решения задач СВО.

Просит признать незаконным распоряжения Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс, обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края предоставить мне, ФИО2, выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена комиссия по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственности для полного погашения, представленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, или об отказе в ее представлении.

В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика и третьего лица возражала против иска, ссылаясь на письменные возражения. Просила отказать истцу в удовлетворении ее требований.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что до достижения возраста 23 лет, истица относилась к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с отсутствием у нее жилого помещения, с 26.05.2010 она была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились с категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Еврейской автономной области.

После переезда в г.Хабаровск, в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, ФИО2 обратилась с заявлением о включение ее в список на обеспечение жильем по новому месту жительства в г.Хабаровске.

Заявление ФИО2 было удовлетворено, и на основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рж истица была включена в список на обеспечение жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В апреле 2025 года ФИО2 обратилась в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением и документами, необходимыми для предоставления ей выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой в соответствии со ст.8.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рже ФИО2 было отказано в предоставлении выплаты в связи с отсутствием документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает мне и моей семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановление Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 № 285-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2025 год».

Как указала истица в иске и подтвердила доводы в судебном заседании, отказ считает незаконным, поскольку работает по трудовому договору и размер ее заработной платы обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановление Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 №285-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2025 год» с учетом доходов супруга, ФИО1, который был мобилизован для решения задач СВО.

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В Хабаровском крае создана комиссия по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечен я родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении.

Состав комиссии утвержден приказом министерств социальной защиты Хабаровского края от 29.10.2024 №253-П «Об утверждении состава комиссии по принятию решений о предоставлена выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения, в собственность или для полного погашения, предоставленного приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательств заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении».

В силу пункта 12 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретет благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принята решений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2227, на основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказ в предоставлении выплаты.

Исходя из приведенных правовых норм, оспариваемое распоряжение министерства от ДД.ММ.ГГГГ № издано во исполнение решения Комиссии. Министерство не принимало каких-либо решений о предоставлении или об отказе в предоставлении выплаты Истцу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона №159-ФЗ одним из требований, предъявляемых к заявителю является наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 №285-пр величина прожиточного минимума в Хабаровском крае на 2025 год в среднем на душу населения установлена в размере 21 634 рублей.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрен учет только личных доходов заявителя и экстраполяция (распределение) этих доходов на всех членов его семьи. Учет доходов супругов заявителей или иных членов их семей не предусмотрен, поэтому доводы истца в этой части суд считает необоснованными, заявленными в связи с неверным толкованием норм действующего законодательства.

В целях определения доходов заявителя министерство в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает справку о доходах и суммах налога заявителя не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (пункт 6 Правил).

Так согласно представленных заявителем документов ФИО2 от 08.04.2025 в качестве членов своей семьи ФИО2 в заявлении указала:

- супруг ФИО1;

- ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям о доходах истца за период с апреля 2024 года по март 2025 года, видно, что сумма ее дохода за указанный период составила 882 779, 32 рублей, что с учетом семьи из 4 человек составляет 18 391,24 рубля в месяц.

Заявление и документы ФИО2 были рассмотрены на заседании Комиссии 28.04.2025 №4, которая приняла обоснованное решение об отказе в предоставлении ФИО2 выплаты в связи с отсутствием у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводе об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании решения об отказе в предоставлении на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность незаконным и возложении обязанности о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.11.2025.

Судья А.Е. Бойко