Решение по делу № 2[1]А-266/2022 от 12.07.2022 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56 RS 0044-01-2022-000423-44

№ 2(1)а-266/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 12 июля 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области председательствующего судьи Злобиной М.В. единолично, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ясненского района Оренбургской области действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Регистраторам доменных имен https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/; https://kupit-tk.ru/; https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html; http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;https://ltd 2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ясненского района Оренбургской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Регистраторам доменных имен IP 45.147.197.220; IP 87.236.16.216, IP 77.220.212.17, IP 172.67.153.237, IP 77.220.212.17 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований административный истец указал, что прокурором Ясненского района Оренбургской области проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере образования, законодательства об информации, информационных технологиях, и установлено, что на страницах сайтов:

https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/;

https://kupit-tk.ru/;

https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html; http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; "https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;

https://ltd" https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;

https://ltd 2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/

размещена информация с предложением о приобретении трудовых книжек в дистанционной форме без осуществления трудовой деятельности с доставкой заказчику, в том числе по электронной почте.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.2 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В соответствии с п. 2 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется).

В соответствии с п. 9 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Ст. 289 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

На данных сайтах предлагается приобрести информацию за денежные средства, которая может быть предоставлена только работодателем по фактически работающему (работавшему) у него работнику, произвести редактирование записей в трудовой книжке без участия работодателя, что нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор).

Во исполнение действующего трудового законодательства, законодательства об информации, а также в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

1) https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/;

2) https://kupit-tk.ru/;

3) https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html;

4) http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/;

5) https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;

6) https://ltd-2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/;

следует ограничить, путем признания содержащейся на них информации запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет»:

1) https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/;

2) https://kupit-tk.ru/;

3) https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html;

4) http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/;

5) https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;

6) https://ltd-2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец и административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 7 ст. 150 КАС, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с требованиями главы 33 КАС.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности.

Судом установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокурором Ясненского района Оренбургской области с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены Интернет страницы с электронными адресами:

1) https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/;

2) https://kupit-tk.ru/;

3) https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html;

4) http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/;

5) https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;

6) https://ltd-2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/;

на которых размещена информация с предложением о приобретении трудовых книжек в дистанционной форме без осуществления трудовой деятельности с доставкой заказчику, в том числе по электронной почте.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, кроме того нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Роскомнадзора в Оренбургской области, по состоянию на 11.07.2022 года информация на сайте (странице сайта)

https://kupit-tk.ru/;

http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem является доступной.

Информация на сайте (страница сайта :

https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/;

https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html;

https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/;

https://ltd-2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ является не доступной.

Доступ к данным Интернет-ресурсам ограничивается на основании решения суда.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Учитывая, что информация на сайтах https://ru2.2ndflsuper.ru/oformlenie-trudovoj-knizhki/; https://save-job-trud.ru/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html; https://zakazbank2ndfl.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/; https://ltd-2ndflbuh.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/ недоступна. Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в указанной части.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте:

https://kupit-tk.ru/;

http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанные интернет-сайты содержит информацию о с предложением о приобретении трудовых книжек в дистанционной форме без осуществления трудовой деятельности с доставкой заказчику, в том числе по электронной почте, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению уголовно-наказуемых преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной – удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте:

https://kupit-tk.ru/;

http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem

- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта:

https://kupit-tk.ru/; http://spravkal-dla-kredjtov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья