Дело № 2А-510/2023

УИД № 23RS0001-01-2023-000394-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д.,

протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (представитель по доверенности ФИО2) к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (представитель по доверенности ФИО2) обратился в Абинский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий;

- признать незаконным бездействие начальника Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 выразившееся в нарушении требований ст.126, ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы от 24 января 2023 г.; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- обязать начальника Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, а также судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Доводы заявления обосновывает следующим. В Абинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 18 января 2019 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 74.869 руб. на основании судебного приказа № 2-3476/18-44 от 28 августа 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара. 09 ноября 2022 г. административным истцом направлено в адрес Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил сообщить о нахождении в Абинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 18 января 2019 г., а также о принятых мерах, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа. Данное заявление было получено Абинским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю 25 ноября 2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В нарушение ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.3 ст.5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено. 24 января 2023 г. административным истцом на имя начальника Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба получена адресатом 27 января 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Административный истец также просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения жалобы. В нарушение ст.126, ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления по результатам рассмотрения жалобы административному истцу не направлена. Полагает, что в нарушение ч.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальник Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть им допущено бездействие, как и судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства, что послужило поводом обращения в суд в порядке ст.218 КАС РФ.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились. При этом о месте и времени судебного разбирательства уведомлены заказными письмами. Представитель ФИО2 в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен заказным письмом.

Начальник Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судебный пристав исполнитель Абинского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представила в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование приводит доводы, согласно которым у нее на исполнении находится исполнительное производство от 18 января 2019 г. №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-3476/18-44 от 28 августа 2018 г. мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. Предмет исполнения – задолженность по договору займа в размере 76.015 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 Судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мер по взысканию задолженности, а именно – направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации с целью установления имущественного положения должника; в банки, ГИБДД, МВД России – на получение сведений о зарегистрированных транспортных средств; в ФМС, к оператору связи, в ПФР – на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Из ответа ПФР следует, что должник официально не трудоустроен, вынести постановление о взыскании с заработной платы не переставляется возможным. Из ответа ГИБДД следует, что за должником не зарегистрировано на праве собственности транспортные средства. Из ответа Росреестра следует, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. Направлен запрос в ЗАГС, так же направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника. 31 мая 2022 г. года направлено заказной корреспонденцией требование о явке в Абинское РОСП. 15 июля 2022 г. осуществлен выход по месту жительства должника для составления акта описи. 30 сентября 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, а именно: в ПАО «Сбербанк», АО Банк ГПБ. 15 ноября 2022 г. поступило заявление о предоставлении справки о движении денежных средств, в адрес взыскателя направлена запрашиваемая информация простой почтовой корреспонденцией. 09 марта 2023 г. ответ на обращение продублирован заказной почтой. 09 февраля 2023 г. в Абинский РОСП поступила жалоба в порядке подчиненности. 27 февраля 2023 г. вынесено постановление по результатам рассмотрения обращения. 09 марта 2023 г. в адрес взыскателя направлен ответ по результатам рассмотрения жалобы. 01 марта 2023 г. также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы России. В период с 01 марта 2023 г. по настоящее время обновлены запросы с целью установления изменения имущественного положения должника. Также сообщает, что 09 марта 2023 г. исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство за №-СД, на общую сумму задолженности 347.310,42 руб. В связи с тем, что в рамках сводного исполнительного производства, в состав которого входит исполнительное производство первой очереди, денежные средства распределяются согласно ст.111 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен заказным письмом.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 5.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст.5 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст.12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.126, ч.6 ст.127 названного Закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления; копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из материалов дела, представленных копий документов исполнительного производства следует, что в Абинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 18 января 2019 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 74.869 руб. на основании судебного приказа № 2-3476/18-44 от 28 августа 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара.

09 ноября 2022 г. представителем ФИО2 направлено в адрес Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации», в котором административный истец просил сообщить о нахождении в Абинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 18 января 2019 г., а также о принятых мерах, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа.

25 ноября 2022 г. заявление поступило в Абинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, было рассмотрено, в адрес взыскателя направлена запрашиваемая информация простой почтовой корреспонденцией. 10 марта 2023 г. ответ на обращение продублирован заказной почтой, согласно квитанции.

24 января 2023 г. представителем ФИО2 на имя начальника Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой он просит провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба поступила в Абинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, была рассмотрена начальником районного отделения ФИО5, 27 февраля 2023 г. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. 10 марта 2023 г. в адрес взыскателя направлен соответствующий ответ.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству №-ИП было рассмотрено указанное заявление о предоставлении информации, не содержащее просьб о совершении конкретных исполнительных действий, административному истцу направлена информация о ходе исполнительного производства, начальником Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в порядке ст.126-127 Закона «Об исполнительном производстве» рассмотрена указанная жалоба, на нее заявителю дан ответ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227, ст.294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (представитель по доверенности ФИО2) к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий Е.Д. Сотников