КОПИЯ
Дело №
УИД: 26RS0003-01-2022-001895-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 г. г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Волковской М.В.,
при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Мебельщик», Управление Росреестра по <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с а иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес>, в котором просила:
признать за ней право собственности на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, кадастровый №, площадью 808 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Мебельщик», №;
указать, что решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН в Управлении Росреестра по <адрес> (филиал ФГБУ «Росреестра» по <адрес>) о правах на недвижимое имущество за ФИО1 на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, КН №, площадью 808 кв. м., расположенный в <адрес> на территории садоводческого товарищества СНТ «Мебельщик» №.
Определениями суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление Росреестра по <адрес>.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Мебельщик» (ранее - ДНТ «Мебельщик», СТ «Мебельщик») ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Мебельщик» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Решением общего собрания членов СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен в собственность земельный участок площадью 808 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Мебельщик», №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ Как следует их схемы организации и застройки территории СНТ «Мебельщик», земельный участок № расположен в границах СНТ «Мебельщик». Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: садоводство; кадастровый №, площадью 808 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Мебельщик», №. На основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с категорией: земли населенных пунктов, кадастровый №, территориальные зоны: Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки», Р-1.2 «Восстанавливаемые леса», вид разрешенного использования: садоводство, площадь 808 кв. м., местоположение: <адрес>, ДНТ «Мебельщик», №. Также в п.3 «Градостроительная ситуация», рассматриваемой схемы расположения земельного участка указано, что Правила землепользования и застройки <адрес> не затрагивают земельный участки и объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в законную силу настоящих Правил. С момента выделения указанного земельного участка истец обрабатывает его, оплачивает членские взносы и целенные взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Мебельщик». ДД.ММ.ГГГГ для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством РФ ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее — КУМИ <адрес>) с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Истец получил от КУМИ <адрес> письменный ответ №с от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что невозможно предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность ФИО1 по следующим основаниям: согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне «Р-2. Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, сады, скверы, бульвары), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств, таким образом предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация» в отношении земельного участка № с кадастровым номером: № площадью 808 кв. м в СНТ «Мебельщик» не представляется возможным. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок № с кадастровым номером: № полностью расположен в территориальной зоне «Р-2. Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, сады, скверы, бульвары)», градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Сторона истца считает отказ в оказании муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не основанным на законе РФ. Довод КУМИ <адрес> о несоответствии вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка видам разрешенного использования, которые предусмотрены территориальной зоной «Ж-3 Зона индивидуального жилищного строительства», согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. Полагают, что отказ КУМИ <адрес> в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Мебельщик», № ФИО1 не обусловлен наличием какого-либо из оснований, предусмотренных п.18 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства. Огородничества или дачного хозяйства». На данный момент в ЕГРН не зарегистрировано каких-либо прав на земельный участок категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: садоводство; кадастровый №, площадью 808 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Мебельщик», уч. №. На основании вышеизложенного у ФИО1 отсутствует правовая возможность зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на спорный земельный участок, предоставленный решением общего собрания членов СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права и законные интересы истца.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом о судебном разбирательстве не явились по неизвестным суду причинам. При этом истец ФИО2 извещена в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку повестка вручена представителю истца, извещенному судом надлежащим образом. Ответчики: администрация <адрес>, КУМИ <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: СНТ «Мебельщик», Управление Росреестра по СК – извещены судом надлежащим образом; СНТ «Мебельщик» представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, судом установлено, что спорный земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Мебельщик», площадью 808 кв.м, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов, садоводство, в 2022 году был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №
Как следует из схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с категорией: земли населенных пунктов, кадастровый №, территориальные зоны: Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки», Р-1.2 «Восстанавливаемые леса», вид разрешенного использования: садоводство, площадь 808 кв. м., местоположение: <адрес>, ДНТ «Мебельщик», №.
Судом установлено, что спорный земельный участок в кадастровым номером № расположен в границах СНТ «Мебельщик», что следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Мебельщик».
Как установлено судом, на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Мебельщик» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок, общей площадью 17,2 га.
Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Мебельщик» (ранее - ДНТ «Мебельщик», СТ «Мебельщик») ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Судом установлено, что на оснвоании решения общего собрания членов СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выделен в собственность земельный участок площадью 808 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное решения никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке.
Как установлено материалами дела с момента выделения истцу спорного земельного участка ФИО1 обрабатывает вышеуказанный земельный участок, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Мебельщик».
Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ <адрес> направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В обоснование отказа указано на, что, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок № с кадастровым номером: № полностью расположен в территориальной зоне «Р-2. Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, сады, скверы, бульвары)», градостроительным регламентом которой, не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Кроме того, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне «Р-2. Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, сады, скверы, бульвары), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств, таким образом предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация» в отношении земельного участка № с кадастровым номером: № площадью 808 кв. м в СНТ «Мебельщик» не представляется возможным.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу указанных норм, регистрация права собственности муниципального образования не является препятствием для реализации членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан права на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
Материалами дела установлено, что истец обратился в КУМИ города Ставрополя 11.11.2021, а решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитетом вынесено 01.12.2021.
Таким образом, все положения п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении истца ФИО1 были реализованы до 01.03.2022.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Аналогичная правовая позиция отражена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 N 88-10516/2021 по делу N2-1885/2020.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:021006:993 снят с регистрационного учета, что следует из письменных материалов дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости восстановления сведений в ЕГРН о спорном земельном участке с 26:12:021006:993.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (№) к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (ОГРН <***>), администрации <адрес> (ОГРН <***>) - удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, кадастровый №, площадью 808 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Мебельщик», №.
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН в Управлении Росреестра по <адрес> (филиал ФГБУ «Росреестра» по <адрес>) о правах на недвижимое имущество за ФИО1 на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, кадастровый №, площадью 808 кв.м, расположенный в <адрес> на территории садоводческого товарищества СНТ «Мебельщик» №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 23.08.2022.
Судья подпись М.В. Волковская