Дело № 2а-575/2025
УИД № 47RS0014-01-2024-003083-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приозерск 21 июля 2025 г.
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при секретаре Чернушкине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, обязании устранить нарушения,
установил:
Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 89-92).
В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что на территории Запорожского сельского поселения земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, не поставлен на государственный кадастровый учет. Автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Вместе с тем, право собственности на автомобильную дорогу не зарегистрировано, земельный участок под ней на кадастровый учет не поставлен. Выявленные нарушения препятствуют содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения.
Административный истец Приозерский городской прокурор <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д. 113).
Административный ответчик администрация Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представила в суд заявление, в котором выразила согласие с исковыми требованиями, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д. 112, 114).
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило (л.д. 110, 115).
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 5 того же закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Согласно п. 5 ч. 1, ч 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Исходя из положений ст. 50, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, в собственности муниципальных образований могло находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом вопросов местного значения; было предусмотрено ведение органами местного самоуправления реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, включена автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,770 км (л.д. 36-40).
Согласно информации, представленной администрацией Запорожского сельского поселения, а также уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не стоит (л.д. 107, 108).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, обязании устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...>.
Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...>.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья Н.С. Левичева
Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2025 г.