2а-3202/32-2022
46RS0030-01-2022-004619-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при помощнике ФИО1, секретаре Корягиной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России об оспаривании действий (бездействий) и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, ФСИН России, УФСИН России по Курской области, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России. При этом указав, что был осужден приговором Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 291.2, ч.1 ст. 291.2 п. «а» ч.5 ст. 290 п. «а» ч.5 ст. 290, ч.3, 4 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима и штрафом в размере 150000 рублей, с лишение права занимать должности в правоохранительных органах на срок 7 лет. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ этапом прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, находился там до ДД.ММ.ГГГГ. За это период его права были грубо нарушены, нарушены условия содержания: по прибытии в СИЗО был помещен в камеру предварительной сборки, где был вынужден находиться более 6 часов с 19.00 до 1.00 час. ДД.ММ.ГГГГ, спальное место, постельные принадлежности предоставлены не были, спальное место вообще отсутствовало. Все досмотры проводились после 22 часов. В камере антисанитария, грязь, грибок, плесень, сырость запах мочи, площадь камеры не более 10 кв.м., а содержалось более 15 человек. В камере отсутствовала вентиляция, раковина, вода, туалет. В туалет не выводили. Кроме того, он бывший сотрудник правоохранительных органов, содержался с осужденными, не относящимися к данной категории, что составило под угрозу жизнь и здоровье. Питание предоставлено не было. ДД.ММ.ГГГГ в 1.20 час. был распределен в камеру 16-13, постельное белье, полотенце, гигиенический набор выдан не был. Выданные матрац и подушка были порваны. Одеяло грязное, санитарную обработку они не проходили. Площадь жилого пространства не соответствует нормам на 4 человек. В камере антисанитария, сырость. Мусорное ведро отсутствует, средств дезинфекции для уборки и мытья посуды администрация не выдает. Туалет работал плохо, не смывал. В камере всегда было открыто окно из-за сломанной ручки, в камере был холод, температура не соответствовала нормам в 18 градусов. Отопительный элемент не работал. Освещение не соответствовало норме и негативно отразилось на зрении. Питание плохое, пища некачественная, Нормы питания не соответствуют положенным. Мяса в пище почти не было, яйца, овощи, фрукты не выдавались, еды не хватало, кипяток не выдавался. Администрация не предоставляла просмотр телепередач, Радиоточка в камере отсутствовала. Книги не выдавались. На заявления администрация не реагировала. Заявления на телефонные разговоры, на приобретение продуктов питания в магазине СИЗО проигнорированы. Медицинская помощь не предоставлялась. Письма не направлялись. Прогулки не предоставлялись. Видеорегистраторы при обращении, сотрудники не включали. Пожарная сигнализация в камере отсутствовала, что не соответствует нормам ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация родственников о содержании в СИЗО не уведомила. В нарушение закона содержался в камере, а не в транзитно-пересылочном пункте. Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, выразившееся в нарушении условий содержания, взыскать компенсацию в размере 350000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по Курской области, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, ФСИН России.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено, Министерство финансов РФ, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО2, содержащийся в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области, участия в судебном заседании не принимал; ходатайств об участии в слушании дела, в том числе, посредством видеоконференцсвязи, не заявлял. При подаче иска просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Представила письменные возражения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Минфина РФ по доверенности ФИО5 подержала позицию административных ответчиков.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Статья 4 названного Федерального закона предусматривает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в ст. 92 УИК РФ. Согласно положениям названной статьи осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.
Согласно части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
В соответствии с частью 1 статьи 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки без ограничения их количества.
В соответствии с частью 7 статьи 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с п.2,10 Порядка создания, функционировании ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 августа 2014 года N 179 ТПП создаются на изолированном участке при исправительном учреждении или следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы в целях временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое (далее - осужденные). Создание или ликвидация ТПП осуществляются по согласованию с ФСИН России на основании решения начальника территориального органа ФСИН России, оформляемого приказом территориального органа ФСИН России.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.
В соответствии с пунктом 10 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 года N 285, осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).
В силу части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В соответствии с абзацем 7 пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;
Пунктом 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, предусмотрено, что администрация ИВС принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержались лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск МВД России.
На основании п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.
Таким образом, праву подозреваемого (обвиняемого), являющегося бывшим сотрудником правоохранительного органа, корреспондирует обязанность администрации изолятора обеспечить его содержание отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Реализация этого права не должна зависеть от волеизъявления подозреваемого (обвиняемого), нормы закона о раздельном содержании являются императивными. Следовательно, вопреки выводам суда первой инстанции из обязанности администрации изолятора по отдельному содержанию подозреваемых (обвиняемых), являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, вытекает обязанность установить наличие или отсутствие у подозреваемого (обвиняемого), поступившего в изолятор, специального статуса.
В силу статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Положения приведенной нормы не носят императивного характера, а раздельное содержание указанных лиц ставится в зависимость от фактической возможности такого размещения.
На основании части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2018 года N 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.Установлено, что питание осужденных должно быть организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.
Указанными нормативными актами предусмотрены минимальные нормы питания осужденных, а также устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием, в том числе и в исправительных учреждениях, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, а также способы хранения продуктов питания.
В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Согласно пункту 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 (действовавших в юридически значимый период времени), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Исходя из пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 г. № 295 (действовавших на момент спорных правоотношений), они устанавливают правила внутреннего распорядка, в том числе, в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, <2> в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе <3> либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
В соответствии с требованиями статьи 10 Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовавшим на момент спорных правоотношений) подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.
В соответствии с требованиями статьи 40 указанного Приказа подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: - мыло; - зубная щетка; - зубная паста (зубной порошок); - одноразовая бритва (для мужчин); - средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с требованиями статьи 41 Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: в том числе: предметы для уборки камеры;
В пункте 42 Приказа установлены требования к оборудованию камер, согласно которым камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.
В пункте 43 Приказа указано: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка. В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.
Приказом УФСИН России по Курской области утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных в №628 от 25.10.2018 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден приговором Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 291.2, ч.1 ст. 291.2 п. «а» ч.5 ст. 290 п. «а» ч.5 ст. 290, ч.3, 4 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима и штрафом в размере 150000 рублей, с лишение права занимать должности в правоохранительных органах на срок 7 лет. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором установлено, что Геленидзе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность инспектора ДПС 2 взвода в составе ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Из сведений начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО6 усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области следовал транзитом. Этапирован ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УФСИН России по Рязанской области.
Из справки зам. начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО7 следует, что ФИО2 по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ в бокс не помещался. После оформления учетно-регистрационных документов подвергался личному обыску и был размещен в камеру 16-13 режимного корпуса учреждения. Таким образом, Геленидзе не был помещен в камеру предварительной сборки.
Из обозренной в судебном заседании выписки из плана надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области утвержденного начальником УФСИН России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ №- ДСП по камерным размещениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что Геленидзе, как бывший сотрудник правоохранительных органов был размещен в камеру 16-13 режимного корпуса учреждения.
Из суточной ведомости учета лиц, доставленных в следственный изолятор за время с 8.00 часов утра ДД.ММ.ГГГГ до 8 часов утра ДД.ММ.ГГГГ Геленидзе доставлен ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 часов помещен в камеру 16-13.
Из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (инв. № начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество лиц, заключенных под стражу, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 8.00 час. ДД.ММ.ГГГГ-0 человек, с 20.00 час. ДД.ММ.ГГГГ-8.00 ДД.ММ.ГГГГ-2 человека, с 20.00 ДД.ММ.ГГГГ-20.00 ДД.ММ.ГГГГ-4 человека.
Из технического паспорта здания (режимного корпуса), что площадь камеры 16-13 режимного корпуса составляет 15,8 кв.м., находится на 1 этаже. Принимая во внимание изложенное, ссылки истца о том, что ему не была обеспечена минимальная норма площади жилого помещения опровергаются представленными документами в ходе рассмотрения дела.
Из справки зам. начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО7 следует, что камера 16-13 режимного корпуса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оборудована в соответствии с требованиями п. 42 Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189.: одной двухъярусной кроватью (на 2 спальных места) и двумя одноярусными кроватями, столом, двумя скамейками, полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, телевизором, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, радиаторами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, унитазом, отгороженным от жилого помещения камеры перегородкой высотой 2 м 30 см, умывальником, естественной вентиляцией через форточку, в камере имеется одно окно, размером 110 на 140 см. Камера не оборудована горячим водоснабжением, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установлено время с учетом потребности. В камере установлена 1 видеокамера. Таким образом, доводы Геленидзе, что администрация не предоставляла просмотр телепередач, радиоточка в камере отсутствовала не нашли подтверждения в судебном заседании.
Жалоб от Геленидзе на ограничение в выдаче горячей воды не подавалось.
Из справки зам. начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО7 следует, что согласно книге дежурств по корпусному отделению № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № (начата ДД.ММ.ГГГГ окончена ДД.ММ.ГГГГ) при проведении технического осмотра камеры 16-13 режимного корпуса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлялись, механизм ручки был исправен. В книге дежурств по корпусному отделению № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № за юридически значимый период отсутствуют сведения о поломке отопительного прибора, туалета в камере.
Из журнала назначения дежурных по камерам корпусного отделения № следует, что Геленидзе дежурным не назначался, следовательно ему средства для уборки камеры не выдавались.
Из актов замера температур в помещениях камер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камере № температура составляла 23 градуса в 7.00 (при норме от 18), в 12.00 -23, в 16.00-23.
Из справки главного энергетика ОКБИ и ХО ФИО8 следует, что в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дневное и ночное освещение находилось в исправном состоянии, освещение камеры состояло из девного-2 светодиодных светильника, каждый мощностью 40Вт на потолке камеры, ночное-1 светильник мощностью 15 ВТ расположен на стене камеры. Также имелось окно, которое обеспечивало попадание дневного света. Освещение в камере соответствует СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 и подтверждается протоколом измерений уровня искусственной освещенности,
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области и ООО «Профилактика» был заключен контракт № на выполнение услуг по дератизации и дезинсекции, согласно которого ежемесячно проводилась дератизация, дезинсекция 1 раз в квартал. Из журнала учета проведения профилактических и заключительных дезинфекций (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) филиала «Медицинская часть «2 ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, что проводилась дезенфекция дез.раствором камеры.
Из справки зам. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО9 и объяснений административного ответчика следует, что в 2018 году в камерах 16-го внутреннего поста режимного корпуса учреждения был проведен текущий ремонт коридора и всех камер, документы, подтверждающее осуществления ремонта уничтожены, после осуществления ФСИН России ревизии.
Из справки зам. начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО7 следует, что видеозаписи с переносных видеорегистраторов, используемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить не представляется возможным, так как срок хранения информации с персональных аудио-видеорегистраторов в соответствии с требования ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № составляет 30 суток.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Курской области «Об утверждении Инструкции по порядку применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отелов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственного изолятора УФСИН России по Курской области установлены обязательные случаи применения ПВР (переносные видеорегистраторы). Указанным приказом не предусмотрено обязательное включение ПВР при обращении осужденных к сотрудникам.
Из справок старшего юрисконультанта юридической группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО4 следует, что в журнале 1558 (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам руководством ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области обращений Геленидзе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано. Аналогичные сведения следует из журнала 1558. Представления прокуратуры Курской области в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в указанный период по факту условий содержания Геленидзе не выносились, Представления прокуратуры Курской области в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в 2019 году по факту содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ненадлежащих условиях не выносились.
Из Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области следует, что СИЗО-1 УФСИН России по Курской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным в том числе для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с УИК РФ. В соответствии с Уставом, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области не создан транзитно-пересыльный пункт, что согласуется с ст. 74,76 УИК РФ и Порядком создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов, следовательно доводы Геленидзе, что он в нарушение закона содержался в камере, а не в транзитно-пересылочном пункте являются необоснованными.
Исходя из положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.
Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 214 на объектах учреждений и органов ФСИН России утверждены соответствующие правила пожарной безопасности.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ действует свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 г. N 245/пр СП 247.1325800.2016.
На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и приказа ФСИН России от 31 марта 2005 г. N 222 "Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" помещения камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, датчиками системы автоматической пожарной сигнализацией не оборудуются. Таким образом, довод о нарушении пожарной безопасности, отсутствии пожарной сигнализации в камере не нашел своего подтверждения. Представления прокуратуры Курской области в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в 2019 году по факту содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ненадлежащих условиях не выносились.
Установлено, что Геленидзе при прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области был осмотрен дежурным фельдшером, жалоб не предъявлял, телесные повреждения не выявлялись, что следует из справки начальника филиала «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России».
Из журнала предварительной записи на прием медицинским работником (начат ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что Геленидзе не обращался за медицинской помощью в оспариваемый период. Таким образом, довод о не предоставлении медицинской помощи не нашел своего подтверждения в суде.
Из раздаточной (сдаточной) ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Геленидзе получил: матрац, одеяло, подушку, простынь, наволочку, имеется его подпись в получении.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области установлен график для стирки в прачечном комплексе учреждения белья, выдаемого осужденным, ведется журнал учета белья, сдаваемого, принимаемого в стирку.
Из раздаточной ведомости за январь 2020 года следует, что Геленидзе получил: мужской гигиенический набор, имеется его подпись в получении.
Таким образом, Геленидзе был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, которые прошли обработку, гигиеническим набором.
Из сообщений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области следует, что в материалах личного дела осужденного Геленидзе отсутствуют заявления на уведомления родственников о содержании в СИЗО-1, о телефонных разговорах с родственниками, о приобретении продуктов питания в магазине, обращениях за медицинской помощью.
Из сведений главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области усматривается, что денежные средства на лицевом счете Геленидзе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, следовательно, телефонные переговоры, заявки на приобретение продуктов питания в магазине СИЗО не могли быть предоставлены, кроме того, указанные заявления в материалах дела отсутствуют.
В материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым образцы пищевой продукции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области соответствуют требованиям ТР № "О безопасности пищевой продукции, МУ N 4287-36 от ДД.ММ.ГГГГ Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах.
Питьевая вода (кран холодной воды) соответствует нормативным требованиям (протокол лабораторных испытаний №).
Из журнала контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) следует, что на каждый день, на завтрак, обед, ужин утверждено меню, с указанием количество мяса, картофеля, круп, масса блюда, имеется отметка медицинского работника о качестве приготовленной пищи, разрешение дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, а также оценка вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций.
Из отчетов о переходящих запасах продовольствия на складах учреждения УИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что запасы продовольствия были в достаточном количестве (в том числе яйцо куриное, мясо, овощи)
Из журнала № учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) следует что жалоб, заявлений Геленидзе не поступало.
Из сообщения прокуратуры Курской области следует, что Геленидзе через администрацию СИЗО с жалобами, заявлениями, предложениями не обращался.
Продолжительность прогулки, согласно «Журнала учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области внутренние посты №,11,12,13,14,15,16,17,» графика проведения прогулки на январь, февраль 2020 соответствует требованиям пункта 134 Приказа МЮ РФ N 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Таким образом, факты нарушений, заявленные административным истцом, опровергаются представленными в материалы дела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области доказательствами, которые оценены судом в соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ.
Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 7,8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что Геленидзе при подаче иска ходатайствовал о восстановлении срока на подачу иска, так как месяц назад ему стало известно о нарушении условий содержания.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административным истцом не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок. Между тем, именно на нем лежит обязанность доказать соблюдение срока на обращение в суд. Оспариваемый период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с иском обратился 5.05.2022г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, суду не представлено.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено, при таких обстоятельствах, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России об оспаривании действий (бездействий) и взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 19.09.2022 года.
Судья: