УИД: 91RS0009-01-2023-000356-77

Дело № 2а-614/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Хайбердыевой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым состоит в качестве плательщика страховых взносов ФИО2.

Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы. Налогоплательщиками и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов в соответствии со ст. 19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. На основании п. 1 ст. 45 НК РФ плательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Указывает, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04 февраля 2004 года, утратил статус индивидуального предпринимателя 04 января 2021 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При этом с 04 февраля 2004 года по 20 октября 2022 года административный ответчик состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области (код налогового органа - 7724). С 20 октября 2022 года ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым, в связи с изменением места жительства.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов. Однако в установленные законодательством сроки ФИО2 не уплачены:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды с 01 января 2017 года (за 2020 год) в размере 20318 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды с 01 января 2017 года (за 2020 год) в размере 8426,00 рублей.

Поскольку обязанности страхователя по своевременной уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнены, в силу ст. 75 НК РФ ФИО2 были начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа. За неуплату в установленный законодательством срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год административному ответчику начислены пени в размере 60,45 рублей, за неуплату в установленный законодательством срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год начислены пени в размере 25,07 рублей.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате страховых взносов за 2020 год, Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области в порядке ст. 69 НК РФ административному ответчику было выставлено требование № 2143 от 22 января 2021 года и направлено заказным письмом АО Почта России 29 января 2021 года, почтовый идентификатор 80093356826963, получено 09 марта 2021 года согласно данным официального сайта АО Почта России. В добровольном порядке в установленный срок данное требование не исполнено и не обжаловано.

02 июля 2021 года мировым судьей судебного участка № 6 Тюменского судебного района был вынесен судебный приказ по делу № 2а-2333-2022/6м о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Тюменского судебного района от 13 июля 2022 года судебный приказ был отменен.

Таким образом, истец просит взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность перед бюджетом в общей сумме 28829,52 рублей, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому) за расчётные периоды начиная с 01 января 2017 года (2020 год) в размере 20318 рублей, задолженность по пеням в размере 60,45 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды начиная с 01 января 2017 года (2020 год) в размере 8426 рублей, задолженность по пеням в размере 25,07 рублей.

Также Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО2 В обоснование данного ходатайства административный истец указывает, что поскольку судебный приказ мирового судьи судебного участка № 6 Тюменского судебного района от 02 июля 2021 года по делу № 2а-2333-2022/6м отменён 13 июля 2022 года, то предусмотренный п. 4 ст. 48 НК РФ срок для предъявления административного искового заявления истёк 13 января 2023 года. Однако материалы в отношении ФИО2 поступили в МИФНС № 6 по Республике Крым только 24 января 2023 года, в связи с чем, инспекцией был пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объёме, также просил удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, просил отказать в его удовлетворении. Кроме того, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

Исследовав материалы дела, заслушав сторон, разрешая ходатайство Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, а также согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04 февраля 2004 года, код вида деятельности по ОКВЭД - 49.32- деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем. 04 января 2021 года в ЕГРИП была внесена запись о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 22-26).

Согласно учетным данным налогоплательщика – физического лица, административный ответчик ФИО2 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым (л.д. 27).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов. Согласно п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере 32448 рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8426 рублей за расчетный период 2020 года.

В соответствии с положениям п.1.1 ст. 430 НК РФ для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года составляют 20318 рублей.

Согласно положениям п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 352 НК РФ установлено, что, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Кроме того, п. 3 ст. 75 НК РФ установлено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, начисляется пеня.

Согласно, п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с выявленной недоимкой, задолженностью по пеням, Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области было сформировано требование № 2143 от 22 января 2021 года об уплате ФИО2 страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 20318 рублей, пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в сумме 60,45 рублей, страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 8426 рублей, пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в сумме 25,07 рублей (л.д. 30). В добровольном порядке, в установленный срок - до 04 марта 2021 года, требование ФИО2 не исполнено и не обжаловано. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 6 по Тюменской области обратилась в судебный участок № 6 Тюменского судебного района Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности перед бюджетом по требованию № 2143 в общем размере 28829,52 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 6 Тюменского судебного района 02 июля 2021 года вынесен судебный приказ по делу № 2а-2333-2022/6м о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Тюменского судебного района от 13 июля 2022 года по делу № 2а-2333-2022/6м судебный приказ от 02 июля 2021 года был отменен (л.д. 33).

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым обратилась в суд 31 января 2023 года, то есть по истечении установленного шестимесячного срока с момент отмены судебного приказа мирового судьи.

В своём заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО2 административный истец ссылается на то, что административный ответчик поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым с 20 октября 2022 года. При этом материалы по нему (копия определения об отмене судебного приказа от 13 июля 2022 года по делу № 2а-2333-2022/6м), необходимые для последующего обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, поступили в инспекцию только 24 января 2023 года с сопроводительным письмом МИФНС № 14 по Тюменской области от 23 декабря 2022 года (л.д. 10).

Вместе с тем, указанные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны судом уважительными, поскольку после постановки ФИО2 на учтёт в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым по месту жительства, административный истец имел достаточно времени для подготовки административного искового заявления. При этом отсутствие у административного истца копии определения мирового судьи судебного участка № 6 Тюменского судебного района от 13 июля 2022 года по делу № 2а-2333-2022/6м об отмене судебного приказа от 02 июля 2021 года не является препятствием для обращения в суд с административным иском.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой в порядке административного судопроизводства, не установлено, при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, оценив доводы сторон и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.И. Лантратова