Дело № 2а-463/2022

УИД 29RS0025-01-2022-000817-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 11 октября 2022 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 установленных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы избранного муниципального образования, на территории которого ФИО1 изберет себе адрес проживания, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор. В обоснование заявления ссылается на то, что решением Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 мая 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, то есть по 18 мая 2025 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. За период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допущения с его стороны несоблюдения установленных административных ограничений истец просит дополнить установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы избранного муниципального образования, на территории которого ФИО1 изберет себе адрес проживания, без согласия специализированного государственного орган, осуществляющего административный надзор.

Представитель ОМВД России по Устьянскому району на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден:

- Устьянским районным судом Архангельской области 16 января 2019 г. по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев;

- Устьянским районным судом Архангельской области 11 июня 2019 г. по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ст. 74 ч. 4 УК РФ отменено уловное осуждение по приговору от 16 января 2019 г. и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору к наказанию в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден 10 января 2020 г. по отбытии наказания;

- Устьянским районным судом Архангельской области 20 января 2022 г. (с учетом апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 17 марта 2022 г.) по ст. 314.1 ч. 1УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 19 мая 2022 г. по отбытии наказания.

Судимость ФИО1 по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 20 января 2022 г. будет считаться погашенной 18.05.2025.

Решением Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 мая 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, т.е. по 18 мая 2025 г. включительно, установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Данное решение вступило в законную силу 31 мая 2022 г.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Устьянскому району, заведено дело административного надзора. ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Из представленных материалов следует, что после установления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье и общественную нравственность, а именно: 13 сентября 2022 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания за каждое правонарушение в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные обстоятельства ФИО1 не оспаривались, постановления о назначении административного наказания им не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике начальника оУУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 проживает по адресу: ... у сожительницы. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к укрывательству от полиции.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи лицом, состоящим под административным надзором, после предупреждения о возможности установления в отношении его дополнительных административных ограничений в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, совершил два административных правонарушения, то есть, несмотря на проводимые в отношении него профилактические мероприятия, встать на путь исправления не желает.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64 - ФЗ в отношении поднадзорного лица при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из представленных истцом доказательств и характеризующих данных поднадзорного ФИО1, который после установления административного надзора дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, следует вывод о нежелании поднадзорного исправиться, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные административные ограничения, путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с трех до четырех раз в месяц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзацах 8, 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом в соответствии с абзацем 4 пункта 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ..., проживает с сожительницей по адресу: ....

Таким образом, ФИО1 не является лицом, в отношении которого в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого ограничения является обязательным.

Иных исключительных обстоятельств, с которыми связана необходимость установления в отношении поднадзорного лица ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в административном исковом заявлении не приведено и судом не установлено. Доказательств склонности ФИО1 к укрывательству суду не предоставлено. Совершенные административным ответчиком в период нахождения под административным надзором административные правонарушения не связаны с выездом за пределы Устьянского муниципального района. Наличие непогашенных и неснятых в установленном законом порядке судимостей за уклонение от административного надзора, не связанного с выездом за установленные судом пределы территории и розыском поднадзорного лица, не свидетельствует о наличии достаточных оснований для установления запрета на выезд за пределы территории муниципального образования.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных решением Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 мая 2022 г. административных ограничений на период административного надзора административным ограничением в виде запрета выезда за пределы избранного муниципального образования, на территории которого ФИО1 изберет себе адрес проживания, без согласия специализированного государственного орган, осуществляющего административный надзор.

Дополнительное административное ограничение виде увеличения количества явок для регистрации устанавливается для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 мая 2022 г. в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ..., административные ограничения на период административного надзора ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району о дополнении установленных решением Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 мая 2022 г. в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ..., административных ограничений, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы избранного муниципального образования, на территории которого ФИО1 изберет себе адрес проживания, без согласия специализированного государственного орган, осуществляющего административный надзор отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.