Гр. дело № 2-3/2025 (№ 2-203/2024)
УИД 35RS0004-01-2024-000214-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Васильковой М.С.,
при секретаре Кушнерчук М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество.
В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категория - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В 2023 году на данном земельном участке ею построен жилой дом площадью <данные изъяты> кадастровым инженером подготовлен технический план здания. 04 марта 2024 года в адрес ответчика истцом направлено уведомление об окончании строительства указанного жилого дома для постановки на кадастровый учет и оформлением права собственности на недвижимое имущество. Уведомлением от 05 марта 2024 года ее известили, что построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, т.к. категория земель и вид разрешенного использования не позволяют осуществлять строительство индивидуальных жилых домов или садовых домов.
Истец просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимости –на индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление «Восточное».
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Её представители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указав, что возведенный истцом дом соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку спорный объект недвижимости возведён на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением действующих требований, предъявляемых Градостроительным кодексом РФ для объектов индивидуального жилищного строительства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ «Восточное» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представив отзыв на иск, оставив принятие решения на усмотрение суда, указав на необходимость отражения в решении суда описания недвижимого имущества в соответствии с техническим планом с указанием координат характерных точек контура здания на земельном участке (л.д. 64-65).
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Из разъяснений, изложенных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд не усматривает в действиях истца недобросовестного поведения.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ К. продал Ф.Г. и Ф. в общую долевую собственность, по ? доле каждому, принадлежащий ему по праву собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный на землях <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>.
Указанный земельный участок принадлежал К. на основании решения администрации <адрес> сельского совета от 17.06.1992 № (л.д. 46).
По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Ф. и Ф.Г. разделили вышеуказанный земельный участок, в результате чего образовалось два земельных участка № и № (л.д. 51-56). Между супругами Ф. и Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ был заключён брачный договор, по которому установлен режим раздельной собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, и на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 59-60). По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ данные объекты недвижимости перешли в единоличную собственность Ф. (л.д. 143).
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Ф. продал ФИО1 земельный участок в границах кадастрового плана площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, категории земель – <данные изъяты> (л.д. 62), право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 66-67).
Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 за счёт собственных средств и материалов на указанном земельном участке возвела здание – одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен. Согласно техническому плану здания, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2023 (л.д 14-26).
Из ответа ТУ <адрес> администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области от 05.06.2024 (л.д. 130) следует, что жилой дом, построенный ФИО1 не находится в береговой полосе водного объекта – озеро <адрес> (л.д. 130). Здание оборудовано системой электроснабжения (л.д. 101-108).
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Из анализа приведённой нормы права, суд приходит к выводу, что получение истцом разрешения на строительство/реконструкцию спорного индивидуального жилого дома не требовалось.
Истец 04.03.2024 уведомила ответчика об окончании строительства объекта недвижимости, 05.03.2024 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, земельный участок, на котором расположен объект, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 32-33).
Таким образом, истцом были предприняты меры для легализации самовольной постройки, однако в ее легализации было отказано.
На основании определения Белозерского районного суда Вологодской области от 06.06.2024 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
Согласно заключению эксперта от 29.01.2025 №, исследуемый жилой дом, выступающий предметом спора, по адресу: <адрес> отвечает положениям и требованиям ст. 7, 9, 10, 14, 19, ч. 1 ст. 23 "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», п. 6.2.1 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3, п. 8.1.15 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», не отвечает п. 4.5, 8.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», п. 522.8.1 ГОСТ Р 50571.5.52-2011/МЭК 60364-5-52:2009.
На дату проведения экспертного осмотра исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 176-199).
Действительно, одним из закрепленных статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, нельзя не учитывать, что земельный участок, на котором истцом возведён жилой дом, был предоставлен К. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения администрации <адрес> сельского совета от 17.06.1992 №, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом сельские советы, а в последующем и сельские поселения правомочиями по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, предназначенными для сельскохозяйственного производства, не обладали.
Первой редакцией статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» федеральный законодатель предусмотрел, что земельные участки, расположенные в черте поселений, подлежали отнесению к землям поселений, а вне черты поселений – к определенной категории в зависимости от документально-подтвержденного фактического использования земельного участка.
В дальнейшем законодатель, многократно изменяя редакцию названной статьи, установил, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10).
Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов; земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12).
Согласно, представленной по запросу суда информации, истец не обращалась с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером № из одной категории в другую (л.д. 132).
Статьей 9 Закона области № 371-ОЗ предусмотрено ведение Реестра административно-территориального устройства Вологодской области (систематизированного перечня административно-территориальных единиц области), порядок ведения которого был впервые установлен постановлением Губернатора Вологодской области от 6 августа 1999 года № 509, а затем изменен постановлением Правительства Вологодской области от 5 июля 2006 года № 618 «О реестре административно-территориальных единиц Вологодской области».
Регистрация населенных пунктов <адрес> и их включение в Реестр административно-территориального устройства Вологодской области осуществлена на основании постановления Губернатора Вологодской области от 21 декабря 1999 года № 852; населенный пункт <адрес> такую регистрацию не проходил и в названный Реестр до настоящего времени не включен (л.д. 133).
Однако названное обстоятельство не может быть истолковано как препятствующее признанию за истцом права собственности на жилой дом.
В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО1 жилой дом площадью <данные изъяты>, расположен в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: Российская Федерация, <адрес> (координаты характерных точек контура здания на земельном участке <данные изъяты>), целевое назначение которого не исключает возможности возведения на нем строений; постройка соответствует установленным требованиям и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования ФИО1.
Признать право собственности ФИО1 (ИНН №) на жилой дом, площадью <данные изъяты> координаты характерных точек контура здания на земельном участке <данные изъяты>, год завершения строительства 2023г., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: Российская Федерация, <адрес>,
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.
Судья М.С. Василькова
Копия верна. Судья М.С. Василькова