Судья Родивилина Т.Н. Дело №2-177/2023

Докладчик Лаврова О.В. Дело №33а-2285/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой О.В.,

судей Русецкой А.А., Седых Н.А.,

при помощнике судьи Литинской О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Ф.И.О.1 к отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел России, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области на решение Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Лавровой О.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский» (далее - ОМВД России по городскому округу «Смирныховский»), в котором просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в течение суток. В камере, в которой он содержался, не работала принудительная вентиляция, отсутствовала циркуляция воздуха, в результате чего он испытывал недомогание, слабость, головные боли, что причинило ему физические и нравственные страдания. Иск принят к производству суда, возбуждено гражданское дело, которому присвоен номер № (т.3, л.д. -10).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился с аналогичным иском, в котором просил взыскать с ОМВД России по ГО «Смирныховский» компенсацию в размере 10000 рублей, поскольку в период его нахождения в ИВС (ДД.ММ.ГГГГ) не работала принудительная вентиляция, отсутствовала циркуляция воздуха, из-за чего воздух в камере не насыщался кислородом, что причинило ему физические и нравственные страдания. Иск принят к производству суда, возбуждено гражданское дело, которому присвоен номер № (т.1, л.д. 5-8).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к тому же ответчику о взыскании в его пользу компенсации в размере 100000 рублей, поскольку в период его нахождения в ИВС со ДД.ММ.ГГГГ не работала принудительная вентиляция, отсутствовала циркуляция воздуха, из-за чего воздух в камере не насыщался кислородом, что причинило ему физические и нравственные страдания. Иск принят к производству суда, возбуждено гражданское дело, которому присвоен номер № (т.2, л.д. 5-8).

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило исковое заявление Ф.И.О.1, в котором просил взыскать с ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» в его пользу компенсацию в размере 80000 рублей, поскольку в период его нахождения в ИВС с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ не работала принудительная вентиляция, отсутствовала циркуляция воздуха, из-за чего воздух в камере не насыщался кислородом, что причинило ему физические и нравственные страдания. Иск принят к производству суда, возбуждено гражданское дело, которому присвоен номер № (т.1, л.д. 186-189).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с аналогичным иском, в котором просил взыскать с ОМВД России по ГО «Смирныховский» компенсацию в размере 10000 рублей, поскольку в период его нахождения в ИВС (ДД.ММ.ГГГГ) не работала принудительная вентиляция, отсутствовала циркуляция воздуха, из-за чего воздух в камере не насыщался кислородом, что причинило ему физические и нравственные страдания. Иск принят к производству суда, возбуждено гражданское дело, которому присвоен номер № (т.1, л.д. 204-207).

Определением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № по искам Ф.И.О.1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС в периоды: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен №.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Ф.И.О.1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объединено с гражданским делом №, объединенному гражданскому делу присвоен номер № (т.2, л.д. 118-119).

Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ф.И.О.1 взыскана компенсация морального вреда в размере 63000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе МВД России, УМВД России по Сахалинской области, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий, чрезмерно завышенный размер компенсации, просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Сахалинского областного суда настоящее дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда.

В суде апелляционной инстанции административный истец Ф.И.О.1, принимающий участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в этой связи на основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых; в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 7 и 15 указанного Федерального закона).

Как следует из положений статьи 17.1 приведенного Федерального закона, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 4).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила внутреннего распорядка №).

Исходя из требований пункта 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются, в том числе, приточной и/или вытяжной вентиляцией (абзац 14).

Санитарным паспортом ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» предусмотрено оборудование здания ИВС приточно-вытяжной, вытяжной электрической вентиляцией (т.1, л.д.56-62).

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Сахалинской области» в составе комплексной комиссии, по результатам мероприятий по контролю в отношении ИВС и здания ОМВД по городскому округу «Смирныховский» установлено, что вентиляционная система не работает. Оконные переплеты глухие, без возможности проветривания камер через форточки, фрамуги (т.3, л.д. 134-137).

Из акта прокурорской проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принудительная вентиляция в камерах изолятора на момент проверки не функционирует, соответствующий механизм отсутствует (т.3, л.д. 42-43).

Выявленные нарушения явились одним из оснований для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Смирныховского района в адрес ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» представления об устранении нарушений требований действующего законодательства (т.1, л.д. 107-108).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по налаживанию системы вентиляции в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский». Установка, прошедшая пуско-наладочные работы, готова для приемки к эксплуатации.

При этом доказательств соответствия микроклимата и качества воздуха в помещениях ИВС нормативным параметрам в заявленный административным истцом период административными ответчиками не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Установив факт содержания Ф.И.О.1 в ИВС ОМВД по России по городскому округу «Смирныховский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, суд пришел к выводу, что это обстоятельство влечет нарушение его прав и является основанием для частичного удовлетворения требования соответствующей компенсации в размере 63000 рублей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда правильными, между тем не может согласиться с определенным судом размером компенсации.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судом апелляционной инстанции истребован журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер временного содержания ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», согласно которому в спорный период Ф.И.О.1 выводился из камеры на медицинский осмотр, следственные действия, в суд, в библиотеку, на прогулки, помывку.

Таким образом, не весь заявленный период времени административный истец содержался в камере ИВС.

За медицинской помощью в соответствии с журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», не обращался (т.1, л.д. 51-53).

Вместе с тем при определении характера и объема нарушений прав административного истца суд первой инстанции данные обстоятельства не учел.

Принимая во внимание изложенное, характер допущенного нарушения, его продолжительность, отсутствие неблагоприятных для здоровья административного истца последствий, требования соразмерности, разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым снизить размер присужденной судом первой инстанции компенсации до 10000 рублей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о недоказанности причинения Ф.И.О.1 нравственных и физических страданий, исходя из приведенных правовых норм, установление несоответствия условий содержания в изоляторе временного содержания требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, определив к взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ф.И.О.1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Лаврова

Судьи А.А. Русецкая

Н.А. Седых