Решение по делу № 2А-1818/2022 от 24.10.2022 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер".

УИД 61RS0020-01-2022-002735-75

Дело №2а-1818/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора Серебрянниковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, хххх года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, Bl(AS), М), водительское удостоверение серия и ......., выданного ФИО1 19.11.2021. В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ №196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 13.07.2015). В ходе сверки данных с МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО и Наркологическим кабинетом г. Новошахтинска Шахтинского филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер" установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, хххх года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, B1(AS),M), водительское удостоверение серия и ......., выдано 19.11.2021 - действительно до 19.11.2031, первичная выдача. Согласно сведениям наркологического кабинета г.Новошахтинска ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 13.07.2022 ФИО1 состоит на диспансерном учете с 08.07.2022 с диагнозом «<данные изъяты>. Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба. В обоснование своих требований административный истец ссылается на положения ч.1 ст. 39 КАС РФ, ст. ст. 27,35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 9 ст. 5, п.1,7 ст. 23, п.1 ст. 23.1., 24, 28, п.4 ст. 32.1 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. от 29.11.2021), Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался по месту жительства и регистрации, административное исковое заявление и повестки суда неоднократно возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" (Шахтинский филиал) в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда, а также дополнительно указал, что ФИО1 М.С., хххх года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в Шахтинском филиале ГБУ РО НД с 08.07.2022 с диагнозом: <данные изъяты>. (<данные изъяты>). Данное заболевание является препятствием для получения права управления транспортным средством.

Выслушав помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 1,6,7,9 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что 19.11.2021 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (РЭП отд. № 2 г. Шахты) административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серия ....... на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» сроком действия до 19.11.2031.

Согласно сведениям Шахтинского филиала ГБУ РО НД от 13.07.2022 и данным медицинской карты амбулаторного больного административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете г. Новошахтинска Шахтинского филиала ГБУ РО НД с 08.07.2022 с диагнозом: <данные изъяты>, код заболевания по МКБ.......). Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО3 установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается, и опровергается сообщением заинтересованного лица Шахтинского филиала ГБУ РО НД.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер", удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, хххх года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1(AS),М», серия ......., выданного ФИО1 хххх.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 28.10.2022.