Решение по делу № 2-955/2023 от 11.09.2023 - о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании осуществить обмен предоставленной по договору социального найма жилой площади, взыскании денежной компенсации и морального вреда.

Гражданское дело № 2-955/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001051-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании осуществить обмен предоставленной по договору социального найма жилой площади, взыскании денежной компенсации и морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрации ЗАТО Знаменск), в котором просил обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории ЗАТО Знаменск, предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и осуществить обмен предоставленной по договору социального найма жилой площади на жилую площадь в <адрес>, предварительно ознакомив с вариантами обмена и получив его согласие; взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 5000 руб. за неисполнение решение суда за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и момента его фактического исполнения; взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области моральный вред в размере 100000 руб.

Свои требования мотивировал тем, что проживал с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Поскольку истец не имеет возможности обеспечить себя другим жилым помещением в связи с тяжелым имущественным положением, <данные изъяты>, просил суд с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации установить факт постоянного проживания на территории <адрес>; обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес>, предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и осуществить обмен предоставленной по договору социального найма жилой площади на жилую площадь в <адрес>, предварительно ознакомив с вариантами обмена и получив его согласие; взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 5000 руб. за неисполнение решение суда за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и момента его фактического исполнения; взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования <адрес> моральный вред в размере 100000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в переданном суду по телефонной связи сообщении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации ЗАТО Знаменск ФИО1, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с отсутствием регистрации на территории <адрес> либо доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в <адрес>, при обращении в орган местного самоуправления в заявлении ФИО2 указал, что является лицом без определенного места жительства. Отметила, что администрация ЗАТО Знаменск не ведет реестр малоимущих граждан, данный фактор оценивается при решении вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, третьего лица ФИО3

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. № 20-П, определения от 15 февраля 2005 г. № 17-О и от 5 марта 2009 г. № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье (социально незащищенных - прежде всего).

Судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по гражданскому делу по иску К.Т.В. к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь проживал и состоял на регистрационном учете в <адрес> по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем <данные изъяты>., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в указанном жилом помещении на основании заявления <данные изъяты>

Установлено, что ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания по правилам 70, 71 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в срок отбытия наказания зачтен срок нахождения под стражей по приговору мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в срок отбытия наказания зачтен срок нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу.

Приговором мирового судьи судебного участка № ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по части 1 статьи 158, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в срок отбытия наказания зачтен срок нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу.

В период отбытия наказания по указанным выше судебным актам ФИО2 состоял на регистрационном учете по месту пребывания в учреждениях уголовно-исполнительной системы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (ФКУ Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес>).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В настоящее время ФИО2 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, ФИО2 не имеет возможности обеспечить себя другим жилым помещением в связи с тяжелым имущественным положением, временно <данные изъяты>

Как пояснил представитель ответчика ФИО1, администрация ЗАТО Знаменск не ведет реестр малоимущих граждан, данный фактор оценивается при решении вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Оценка такого фактора признания гражданина малоимущим производится согласно постановлению мэра ЗАТО Знаменск от 1 июня 2007 г. № 878, согласно которому установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи- 1,1 прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области (часть 1). Размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, принять равным расчетному показателю рыночной стоимости предоставления жилых помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск по договору социального найма, который определяется как результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения на территории ЗАТО Знаменск (часть 2). Установлено, что граждане не могут быть поставлены на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, ЗАТО Знаменск, предоставляемых по договорам социального найма, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

- размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, больше или равен размеру дохода, установленному частью 1 настоящего постановления;

- исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества больше или равна стоимости имущества, установленного частью 2 настоящего постановления.

Исходя из представленных в материалы дела документов, ФИО2 полностью соответствует категории <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию ЗАТО Знаменск с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 4 статьи 52, пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствие с Законом Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - граждан), носит заявительный характер и осуществляется по месту жительства на основании установленной органами местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения (части 1 статья 2).

Согласно части 2 названной статьи Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ для принятия на учет необходимы следующие документы:

1) заявление, оформленное по форме, установленной Правительством Астраханской области;

2) паспорт гражданина Российской Федерации либо документ, его заменяющий (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации);

3) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

5) выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

6) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности, предоставляемая на гражданина и на каждого члена его семьи;

7) документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, включая доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях; доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества;

8) документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности гражданина или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества;

9) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства: а) документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства; б) свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя.

Как пояснил представитель ответчика в ходе рассмотрения спора по существу, ФИО2 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <данные изъяты> либо судебного решения об установлении факта постоянного проживания на территории <данные изъяты>.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации - Астраханской области, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 этого же Закона с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта проживания в <адрес> ФИО2 представил доказательства, подтверждающие, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При наличии спора о праве, данный факт подлежит установлению в порядке искового производства, что и было соблюдено ФИО2 путем предъявления соответствующего иска.

Как указывалось выше, отсутствие у ФИО2 по объективным причинам регистрации по месту его жительства, явилось препятствием к принятию администрацией ЗАТО Знаменск заявления ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ином (внесудебном) порядке подтвердить наличие у ФИО2 места жительства невозможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у ФИО2 места жительства, носит правовой характер и связана с реализацией ФИО2 конституционного права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Принимая во внимание длительность проживания ФИО2 в <данные изъяты> а также обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании ФИО2 в этом месте, суд считает возможным установить данный юридический факт.

Поскольку установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес>, при этом, он полностью соответствует категории малоимущих граждан, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес> по договору социального найма.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

<данные изъяты>

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес> по договору социального найма, то при наличии документов, подтверждающих наличие у истца <данные изъяты>, у администрации возникает обязанность по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди, соответственно вынесение отдельного решения в части требований об обязании ответчика предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не требуется.

Кроме того, понуждение ответчика к предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма является преждевременным, исходя из того, что истцом не соблюден досудебный порядок, поскольку он не обращался в администрацию ЗАТО Знаменск с таким требованием и не получал отказ.

Согласно части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствие с частью 1 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и обмена жилого помещения по договору социального найма, в чем ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, разъяснено, что на жилищный учет принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Подбор вариантов обмена может быть осуществлен при наличии у ФИО2 занимаемого жилого помещения по договору социального найма после его волеизъявления путем обращения в Государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен».

Таким образом, в настоящее время оснований для принудительного обмена жилого помещения по договору социального найма на жилую площадь в <адрес> не имеется, поскольку ФИО2 не имеет в пользовании жилое помещение по договору социального найма, в Государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен» с волеизъявлением об обмене занимаемого жилого помещения не обращался, вопрос о согласии либо об отказе в даче согласия на обмен жилыми помещениями не рассматривался.

Кроме того, ФИО2 в исковом заявлении просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 5000 руб. за неисполнение решение суда за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и момента его фактического исполнения.

В силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Исходя из анализа указанных выше норм закона и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования ФИО2 о взыскании денежных сумм за неисполнение решения суда являются преждевременными, поскольку решение суда не вступило в законную силу, ответчик не уклонялся от исполнения решения суда, соответственно основания для взыскания судебной неустойки отсутствуют.

Также ФИО2 заявлены требования о взыскании с ответчика за счет казны муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области моральный вред в размере 100000 руб.

А силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья.

Кроме того, как следует из материалов дела, что истец обратился в администрацию ЗАТО Знаменск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, не имея регистрации по месту жительства, приложив к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, решение суда об установлении факта постоянного проживания.

Вместе с тем, фактически истцом было приложено определение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2022 г. об оставлении без рассмотрения заявление ФИО2 об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием спора о праве на предоставление жилого помещения по договору социального найма, заявителю разъяснено право на реализацию доступа к правосудию в процедуре искового производства в общем порядке в случае отказа администрации ЗАТО Знаменск в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства.

Таким образом, документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории ЗАТО Знаменск ФИО2 не были приложены к исковому заявлению, в связи с чем, у органа местного самоуправления отсутствовали основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с администрации ЗАТО Знаменск компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, об обязании осуществить обмен предоставленной по договору социального найма жилой площади, взыскании денежной компенсации и морального вреда, об установлении факта постоянного проживания, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания на территории муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО2 (<данные изъяты>), <данные изъяты>

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (ИНН <***>) обязанность поставить ФИО2 <данные изъяты>) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, об обязании осуществить обмен предоставленной по договору социального найма жилой площади, взыскании денежной компенсации и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2023 г.

Судья: Куликова М.Д.