Мотивированное решение по делу изготовлено 02 августа 2022 года
Дело № 2-1074/2022 13 мая 2022 года
78RS0001-01-2021-006376-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ильясовой Е.М.
при секретаре ШДЛ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЧВМ к ООО» о признании акта незаконным, обязании произвести перерасчет,
установил :
ЧВМ обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ООО» о признании незаконным акта об установлении количества граждан проживающих в жилом помещении в отношении квартиры расположенной по адресу: ..., об обязании ответчика произвести перерасчет (уменьшение) платы за коммунальные услуги, начисленные собственнику комнаты площадью XXX.м. в квартире по адресу: ..., ЧВМ за период с XX.XX.XXXX в связи с отсутствием в указанный период проживающих в квартире.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ему на праве общей долевой собственности в квартире по адресу: ... принадлежит 21/50 доли, а именно комната площадью XXX кв.м.
Совместно с истцом пользователями комнат в указанной квартире являются АВА и ВТВ по договорам социального найма.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО».
Истец указывает, что с XX.XX.XXXX начисления платы по коммунальным услугам по ХВС, ГВС стали производиться на трех человек, поскольку сотрудниками ООО» был составлен акт в соответствии, с которым в ... по адресу: ... в принадлежащем истцу жилом помещении проживают три человека, в то время как зарегистрирован только один.
Истец полагает, что акт не соответствует требованиям закона, так как не указана дата и время его составления, отсутствует номер, не указано в отношении кого именно из собственников проводится проверка, никто из собственников квартиры при составлении данного акта не присутствовал, экземпляр акта не вручен истцу.
По заявлению истца Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга была проведена проверка в отношении ООО», в результате которой был составлен акт об установлении количества граждан проживающих в ... по адресу: ... от XX.XX.XXXX, согласно которому, в комнате принадлежащей истцу никто не проживает.
Истцом было подано заявление ответчику о перерасчете размеры платы за коммунальные услуги. Ссылаясь на то, что до настоящего времени указанное заявление ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено, ЧВМ обратился в суд с настоящим иском.
Истец ЧВМ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО» ГЕА, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX год, выданной сроком до XX.XX.XXXX, поддержала доводы изложенные в представленных ранее возражениях на исковое заявление, в случае принятия судом перерасчета, просила применить последствия срока исковой давности.
Суд, выслушав объяснения сторон, выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что трехкомнатная комнатная квартира, расположенная по адресу: ..., является коммунальной. ЧВМ на основании договора купли-продажи от XX.XX.XXXX является собственником 21/50 долей в указанной квартире, занимаемое им помещение состоит из 1 комнаты, площадью XXX кв.м, на регистрационном учете в которой никто не значится.
Право собственности истца на указанный объект недвижимости подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от XX.XX.XXXX.
В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что коммунальная квартира по адресу: ... оборудована общим прибором учета воды.
Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
Согласно ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Следовательно, как участник долевой собственности ЧВМ имеет право и обязанность на участие в содержании имущества, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности соразмерно своей доле, а также самостоятельно оплачивать потребляемые коммунальные услуги.
При этом наличие одного прибора учета водоснабжения и невозможность определения реального фактического потребления коммунальных услуг по водоснабжению каждым из проживающих является основанием для распределения всего потребленного ресурса между проживающими лицами по общему правилу в равных долях (или ином размере с учетом лиц, проживающих в жилом помещении и являющихся членами семьи того или иного собственника жилого помещения).
С XX.XX.XXXX начисление за холодное, горячее водоснабжение по лицевому счету XXX ООО» производится, исходя из количества проживающих лиц в жилом помещении на основании акта составленного начальником домоуправления, согласно которому в ... по адресу: ... проживает три человека.
В соответствии с пунктом 56 (1) Правил N 354 в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.
Согласно письму Минстроя России от XX.XX.XXXX XXX сам по себе указанный акт не может являться основанием для применения количества указанных в акте граждан в расчетах платы за коммунальные услуги. Составленный исполнителем коммунальных услуг акт в соответствии с тем же пунктом 56(1) Правил N 354 в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
После получения акта от исполнителя коммунальных услуг соответствующие уполномоченные органы проводят проверку и в случае подтверждения факта проживания в жилом помещении граждан, не имеющих в указанном помещении регистрации, составляют протокол об административном правонарушении.
В силу пункта 58 Правил N 354 количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56 (1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 57 Правил N 354 размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители; б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.
Исходя из указанных выше пунктов Правил N 354 следует, что количество временно проживающих в жилом помещении потребителей коммунальных услуг, а также начисление платы за предоставленные им коммунальные услуги, определяется на основании письменного заявления собственника или постоянно проживающего потребителя и (или) на основании акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.
На основании изложенного суд считает, что акт составленный начальником домоуправления ФИО1 не может быть признан документом, подтверждающим наличие в указанном жилом помещении незарегистрированных, временно проживающих потребителей, так как составлен с нарушениями требований пункта 56 (1) Правил N 354, а именно: не указаны данные временно проживающих потребителей (фамилия, имя, отчество, адрес и место жительства), акт указанными лицами не подписан, отсутствуют сведения об отказе этих лиц от подписания актов (в случае выражения такого отказа), акт не вручен истцу. Кроме того, в акте не указаны дата и время его составления, не указана дата начала проживания потребителей. Из содержания акта следует, что факт проживания временных потребителей в указанном числе (три человека) установлен со слов соседей истца по квартире, в том числе ГМ – председателем совета дома и СОВ – собственником .... Иных доказательств наличия временно проживающих граждан в комнате ответчиком не представлено.
Кроме того, из указанного акта не следует, что он составлен в отношении лиц, временно проживающих именно в жилом помещении истца.
Поскольку Общество нарушило порядок составления акта об установлении количества граждан временно проживающих в жилом помещении, предусмотренный пунктом 56 (1) Правил N 354, данный документ не свидетельствует о наличии в ... многоквартирного ... по ... временно проживающих потребителей. К тому же, в силу пункта 57 Правил, для целей начисления платы Обществу следовало также установить период временного проживания, однако такие сведения в составленном им акте отсутствуют, тогда как, на основании данного акта Обществом произведено начисление платы, начиная с XX.XX.XXXX, что незаконно.
Как установлено в судебном заседании, обследование жилого помещения фактически не имело места, поскольку квартира была закрыта, собственник отсутствовал, а акт подписан ГМ – председателем совета дома и СОВ – собственником ....
Кроме того допрошенный судом по ходатайству представителя ответчика свидетель - ФИО1, которая была предупреждена судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, пояснила, что акт представленный истцом в материалы дела составлен и подписан ей, также пояснила, что собственника квартиры при составлении акта не было, дату и время составления акта она забыла указать. После передачи акта в бухгалтерию повторно выходила в адрес, поскольку получила обращение в XX.XX.XXXX.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также разъяснения, указанные в письме Минстроя России от XX.XX.XXXX N 37404-АТ/04, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что акт составлен с нарушением требований, установленных пунктом 56(1) Правил утвержденных постановлением Правительства от XX.XX.XXXX N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ответчиком также не исполнена обязанность по направлению указанных актов в органы внутренних дел, в связи с чем акт не мог являться основанием для установления количества проживающих в спорной комнате граждан и доначисления на основании него платы за коммунальные услуги в указанном жилом помещении.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 11 статье 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительством Российской Федерации издано Постановление XXX от XX.XX.XXXX «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил).
Из пункта 86 Правил следует, что, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.
В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя (пункт 92 Правил).
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 91 Правил).
В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляются их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось; справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества; иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (пункт 93 Правил).
Суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что факт и продолжительность временного отсутствия истца по месту постоянного жительства в период с XX.XX.XXXX подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что является основанием для перерасчета истцу платы за коммунальные услуги за спорный период.
Суд, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности, применив положения ст. ст. 196, 199, 200 ГК РФ, регулирующие сроки исковой давности и последствия его пропуска, исходил из того, что часть исковых требований заявлена за пределами трехлетнего срока исковой давности, в связи с чем, пришел к выводу о том, что необходимо произвести перерасчет коммунальных платежей по коммунальным услугам холодного и горячего водоснабжения (индивидуальное потребление), начисленным ЧВМ, исходя из отсутствия проживающих и зарегистрированных лиц за период с XX.XX.XXXX.
Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что поданное истцом ответчику заявление от XX.XX.XXXX полностью соответствует требованиям действующего законодательства, а именно пункт 92 Правил, в заявлении о перерасчете указаны фамилия, имя и отчество временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении; в заявлению о перерасчете приложены документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.
Таким образом, суд полагает, что отказ ответчика ООО» в удовлетворении заявления ЧВМ нарушает права истца, в связи с чем, суд полагает требование ЧВМ об обязании ответчика произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ЧВМ к ООО» о признании акта незаконным, обязании произвести перерасчет – удовлетворить частично.
Обязать ООО произвести перерасчет коммунальных платежей по коммунальным услугам холодного и горячего водоснабжения (индивидуальное потребление), начисленным ЧВМ за пользование комнатой размером XXX кв.м в ... ..., исходя из отсутствия проживающих и зарегистрированных лиц за период с XX.XX.XXXX года.
В остальной части иска – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья