КОПИЯ

Дело № 5-27/2022

52RS0026-01-2022-000383-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ветлуга 30 декабря 2022 года

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Анищенко А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Угли,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника МП ОП (дислокация г. Ветлуга) МО МВД России «Уренский» К.И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский»К.И.В. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Угли, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 А.А.У. прибыл в Российскую Федерацию и до настоящего времени не трудоустроен, трудовой или гражданско-правовой на осуществление трудовой деятельности не заключал, заявление на получение патента не подавалось, при этом цель въезда – работа, что является нарушением п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Дело об административном правонарушении направлено в Ветлужский районный суд Нижегородской области для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 А.А.У. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств и отводов не заявлено. ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 А.А.У. признал, пояснил, что в настоящее время не работает, официально не был трудоустроен, с заявлением о получении патента не обращался. Родственников на территории РФ не имеет.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К.И.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ).

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 109-ФЗ).

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа. Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29 декабря 2022 года в 18 ча. 50 мин. выявлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию: 31.10.2022 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 А.А.У. прибыл в Российскую Федерацию с целью «работа», однако до настоящего времени не трудоустроен, трудовой или гражданско-правовой договор на осуществление трудовой деятельности не заключал, заявление на получение патента не подавал.

Факт совершения ФИО1 А.А.У. административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, согласно которой целью визита в РФ подчеркнуто «работа», сведениями базы данных учета иностранных граждан, справкой по материалам проверки КУСП № № от 28.12.2022, протоколом № об административном задержании от 29.12.2022, объяснениями данными в ходе судебного разбирательства, а также другими материалами дела. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 А.А.У. административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение, признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения, которое рассматривается судом как предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 А.А.У. не истек, он состоит на миграционном учете по месту пребывания, привлекается к административной ответственности впервые.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО1 А.А.У., отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 А.А.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы, по мнению суда, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он не лишен возможности в срок до даты окончания разрешения на пребывание на территории РФ трудоустроиться.

Каких-либо обстоятельств, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 А.А.У. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, а также соразмерность данного вида наказания в качестве единственно возможного способа достижения цели административного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 Угли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Уренский», л/с <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>

Счет получателя №

Счет банка получателя №

БИК №

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

ОКТМО №

КБК №

УИН №.

Разъяснить ФИО1 Угли, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Копия верна.Судья А.П. Анищенко