Решение по делу № 2А-849/2023 от 15.05.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 38RS0022-01-2023-000747-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора БайминовойБ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-849/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району (далее – ОМВД России по Тайшетскому району), обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора, указав в обоснование доводов, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Тайшетским городским судом Иркутской области назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области. Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 6 месяцев 16 дней заменена на более мягкий вид наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год 7 месяцев с удержанием из его заработной платы 5% в доход государства. После освобождения из мест лишения свободы встал на учет в филиал по Тайшетскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории тяжких, в качестве отягчающим наказания обстоятельства, суд учел рецидив, который является опасным.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Постоянно подрабатывает по устной договоренности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судимый. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Приводов в ОМВД России по Тайшетскому району не имеет, жалоб и заявлений в его адрес не поступало.

На основании изложенного, просит установить в отношении К.Е.ВБ. административный надзор сроком для погашения судимости на 8 лет со дня отбытия наказания в виде исправительных работ и установить административные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 час. ежедневно; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Тайшетскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание, извещенный надлежащим образом, не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка административного истца и ответчика в судебное заседание не признавалась обязательной, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, а также с учетом позиции помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Прокурор, участвующий в деле, Байминова Б.Н., полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежат удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В п.п. 5, 6, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч. 3 ст. 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение). Следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ отменен приговор Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 70 УК РФ присоединена частично неотбытая часть наказания по указанному приговору окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В качестве отягчающего наказания обстоятельством, судом признан опасный рецидив преступлений. Преступление совершено в ночное время суток.

Приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.ч. 1, 5 ст. 62 УК РФ назначено наказание в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст.111 УК РФ) в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено в ночное время суток.

На основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев 16 дней на более мягкий вид наказания, в виде исправительных работ сроком 1 год 7 месяцев, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного, с удержанием из его заработной платы 5 % в доход государства.

Согласно ответу филиала по Тайшетскому району УИИ ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенные административным истцом относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО1 по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 6 месяцев 16 дней заменена на исправительные работы сроком на 1 год 7 месяцев. Административный ответчик состоит на учёте в УИИ ГУФСИН России г. Тайшет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Срок окончания назначенного ФИО1 наказания в виде исправительных работ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 согласно приговору суда, совершил преступление при опасном рецидиве, что предопределяет обязательность установления административного надзора.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

По месту проживания административный ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало. После освобождения спиртными напитками не злоупотребляет, склонен к употреблению наркотических средств.

Постановлением заместителя начальника отдела МВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 500 руб. ФИО1 распивал спиртные напитки в запрещенном месте в ночное время суток. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 84 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 4000 руб.

С учетом изложенного, суд находит, что административный иск ОМВД об установлении в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 УИК РФ осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Как видно из материалов дела, последним днем срока отбытия К.Е.ВВ. наказания в виде исправительных работ является ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Филиала по Тайшетскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. ст. 1, 3, 5) в совокупности с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора в отношении конкретно лица не может выходить за ту дату, когда погашается судимость.

Принимая во внимание личность осужденного ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, наличие по приговору обстоятельства, отягчающего наказание - рецидив преступлений, который является опасным, срок погашения судимости за совершение преступлений, совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора удовлетворить, установить административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Учитывая, что срок назначенного ФИО1 в виде исправительных работ истекает ДД.ММ.ГГГГ, на основании изложенного, срок административного надзора в отношении административного ответчика подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде исправительных работ.

На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 № 15, разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенных ФИО1 преступлений и правонарушений, обстоятельства их совершения, общественную опасность деяний, отсутствие жалоб на административного ответчика, приводов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

По сведениям, имеющимся в материалах дела, административный ответчик имеет постоянную регистрацию в <адрес>. Сведений о снятии его с регистрационного учета по указанному адресу в дело не представлено.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений суд не находит.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде исправительных работ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 15.05.2023.