Решение по делу № 2А-676/2025 от 28.01.2025 - о помещении иностранного гражданина <ФИО>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску.

Дело №2а-676/2025

УИД 18RS0009-01-2025-000203-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

с участием: ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора ФИО2

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1 действующего на основании доверенности №1/29 от 14 декабря 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2025 года,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО3, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 28 апреля 2025 года.

Исковые требования мотивированы требования тем, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3, <дата> года рождения, уроженец Таджикской ССР, осужден 12.07.2024 г. приговором Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики по п.«г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО3 отменено условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска от 13.07.2022 г., в соответствии со ст.70, ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено не отбытое наказание по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска от 13.07.2022 г., окончательно к отбытию ФИО3 назначено наказание 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания 28.01.2025 г. из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Результаты проверок личности ФИО3 показали следующее: 02.12.2022 г. УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО3 оформлен вид на жительство лица без гражданства сроком действия до 23.11.2027 г. Решением МВД по Удмуртской Республике от 21.03.2024 г. №№*** ранее выданный вид на жительство лица без гражданства ФИО3 аннулирован на основании пп.7 п.14 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон). По учетам МВД России, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД России, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим.

В материалах личного дела ФИО3 документ, удостоверяющий личность отсутствует. В соответствии со ст.10.1 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике 05.12.2024 г. вынесено заключение об установлении личности ФИО3, в соответствии с которым личность и гражданская принадлежность осужденного подтверждены, ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан.

28.12.2024 г. УФСИН России по Удмуртской Республике принято решение №№*** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ознакомлен в установленном порядке 14.01.2025 г. Информация об обжаловании решения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

В соответствии с п.п.11, 12 ст. 31 Федерального закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь п.11 ст.31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ознакомлен с данным решением в установленном порядке. Информация об обжаловании решения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

Во исполнение п.9.3 ст. 31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

С целью исполнения решения о депортации ФИО3, УВМ МВД по Удмуртской Республике направлено обращение в Генеральное консульство Республики Таджикистан в Уфе об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан.

Срок помещения в ЦВСИГ УМВД России по г. Ижевску обоснован необходимостью проведения мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение, приобретением проездных билетов, организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о депортации административного ответчика.

Представитель административного истца МВД России по УР ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, суть заявленных требований ему понятна, с заявленными требованиями согласен. Вместе с тем, указал, что решение УФСИН России по Удмуртской Республике о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решение МВД по Удмуртской Республике об его депортации, он обжаловал в Устиновский районный суд Удмуртской Республики, результат рассмотрения жалоб ему не известен. В Российской Федерации у него есть жена, дети, выезжать в Таджикистан он не желает, от гражданства Таджикистана отказывался.

Старший помощник прокурора ФИО2. в заключении по делу полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение)

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

ФИО3, <дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, осужден <дата> приговором Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы; на основании ч.5 ст. 74 УК РФ ФИО3 отменено условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска от 13.07.2022 г.; в соответствии со ст.70, ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено не отбытое наказание по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска от 13.07.2022 г., окончательно к отбытию ФИО3 назначено наказание 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28 января 2025 года ФИО3 освобожден по отбытии срока уголовного наказания из ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Удмуртской Республики.

В материалах личного дела осужденного ФИО3 документ, удостоверяющий личность отсутствует.

05 декабря 2024 года вынесено заключение об установлении личности ФИО3, в соответствии с которым личность и гражданская принадлежность осужденного подтверждены, ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан.

28 декабря 2024 года УФСИН России по Удмуртской Республике принято решение №№***-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, который с указанным решением ознакомлен 14 января 2025 года.

Результаты проверок личности ФИО3 показали следующее: <дата> г. УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО3 оформлен вид на жительство лица без гражданства сроком действия на 23.11.2027.

Решением МВД по Удмуртской Республике от 21.03.2024 г. №№*** ранее выданный вид на жительство лица без гражданство ФИО3 аннулирован на основании пп.7 п.14 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; по учетам МВД России, в том числе автоматизированной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД России, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по четам ГИАЦ МВД России судим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение

Согласно п.11 ст.31 Закона №115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

20 января 2025 года МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО3, который ознакомлен с данным решением 21 января 2025 года.

Сведений об обжаловании указанного решения, в том числе на официальном сайте Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, не имеется.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Закона №115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя; за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у ФИО3 отсутствуют. Помещение ФИО3 как иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение данной меры к ФИО3 в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 сентября 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела не имеется, учитывая необходимость организации и проведения мероприятий по депортации ФИО3, обусловленных оформлением необходимых документов и организацией выезда административного ответчика за пределы Российской Федерации, учитывая данные о его личности, а также то обстоятельство, что решение о депортации может быть исполнено ранее срока помещения в специальное учреждение, суд полагает, что срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении до 28 апреля 2025 года, о котором просит административный истец, является обоснованным, соответствующим свидетельству о возвращении в Республику Таджикистан, а заявленные требования, тем самым, - подлежащими удовлетворению.

Доводы ФИО3 о том, что он отказался от гражданства Республики Таджикистан, не нашли своего подтверждения, поскольку, согласно сообщению начальника паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан от 09 ноября 2024 года, ФИО3 официально по вопросу выхода из гражданства Республики Таджикистан в паспортно-регистрационную службу МВД Республики Таджикистан не обращался и является гражданином Республики Таджикистан в соответствии со ст.ст.1, 10 Конституционного закона Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан».

Доводы ФИО3 о нарушении рассматриваемым делом его прав на личную и семейную жизнь правового значения не имеют, поскольку указанные обстоятельства могут быть исследованы и оценены исключительно в рамках разрешения вопроса о законности решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации, проверка законности которых предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

Судебный акт по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не принят, доказательств отмены данного решения, равно как и решения о депортации, суду не представлено.

Следовательно, принимая во внимание наличие вынесенного в отношении ФИО3 решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации, административное исковое заявление о необходимости помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, - удовлетворить.

Поместить ФИО3, <дата> года рождения, уроженца Таджикской ССР, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток, до 24 час. 00 мин. 27 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья А.Е. Карпухин

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.