Решение по делу № 2-137/2026 от 23.01.2026 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

№2-137/2026

УИД: 91RS0008-01-2025-003067-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Холкиной А.И.,

при секретаре судебного заседания – Кутмеровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением под № о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет при учтенных 11 годах 8 месяцах 12 днях, при наличии ИПК – 35,416 (требуемый размер ИПК – 28,2). Так, ответчиком не были учтены в страховой стаж истца периоды её трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней.

Основанием для не включения указанных периодов трудовой деятельности в стаж истца ответчик указал то, что ФИО1 является иностранным гражданином, с отметкой в виде на жительство иностранного гражданина серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (гражданство Беларусь), о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, следовательно, правовых оснований на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Крым и г. Севастополя по нормам Закона №208-ФЗ ФИО1 не имеет. Кроме того, в связи с денонсацией Соглашения №175-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды работы на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Также не учтен период обучения в Симферопольском государственном университете им. М.В. Фрунзе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнялось условие п. 109 пп. «и» Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть периодам учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Истец считает названное решение незаконным, поскольку ее трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющими справками, выданными МБОУ «Рощинская школа-детский сад», в которых указано о том, что в спорные периоды работы за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой удерживался подоходный налог, отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования. Истец ссылается на положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24 января 2006 года, которые, по ее мнению, предусматривают учет трудового стажа, приобретенного на территории Украины, для назначения российской пенсии.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в её страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней; обязать ответчика включить в её общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ, периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, наставила на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что в Рощинской общеобразовательной школе работает с 1998 года по настоящее время.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Предоставили письменные возражения на поданное исковое заявление, в которых указывают на обоснованность и законность принятого ими решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением под № о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет при учтенных 11 годах 8 месяцах 12 днях, при наличии ИПК – 35,416 (требуемый размер ИПК – 28,2). Так, ответчиком не были учтены в страховой стаж истца периоды её трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней.

Основанием для не включения указанных периодов трудовой деятельности в стаж истца ответчик указал то, что ФИО1 является иностранным гражданином, с отметкой в виде на жительство иностранного гражданина серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (гражданство Беларусь), о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, следовательно, правовых оснований на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Крым и г. Севастополя по нормам Закона №208-ФЗ ФИО1 не имеет. Кроме того, в связи с денонсацией Соглашения №175-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды работы на территории Украины после 01.01.1991, поскольку согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Суть спора состоит в признании действий ответчика незаконными, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 лет и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и ИПК может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Из указанного следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа в 2024 году не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Беларусь, что подтверждается ее паспортом серии № (л.д. 9). Истец постоянно проживает на территории Республики Крым, что подтверждается наличием у нее вида на жительство иностранного гражданина серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), а также ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина серии № от ДД.ММ.ГГГГ (действителен до ДД.ММ.ГГГГ).

До 2014 года истец имела разрешение на постоянное проживание в Украине, выданное ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о ее постоянном проживании на территории Крыма в составе Украины по состоянию на 18 марта 2014 года.

Поскольку истец является иностранным гражданином, постоянно проживавшим на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, на нее распространяются положения Закона № 208-ФЗ.

Представленные истцом документы, включая трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24, 26, 27), справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37), выданные МБОУ «Рощинская школа-детский сад», подтверждают ее трудовую деятельность в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней Джанкойского района в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также факт её постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ, указанные периоды работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней, за которые истцом согласно вышеназванных справок о заработной плате производились страховые отчисления, подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно информации за №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу ФИО1 следующих спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней, страховой стаж составит 27 лет 0 месяцев 9 дней, величина ИПК – 40,266.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, для граждан, обратившихся за назначением пенсии в 2024 г., такой коэффициент должен составлять 28,2, страховой стаж – не менее 15 лет.

Как было указано выше, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату рассмотрения спора, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, применительно к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может быть назначена через 36 месяцев после достижения 55 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в её страховой стаж периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы, которые дают право на назначение страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Рощинской общеобразовательной школе I-III ступеней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.

Председательствующий А.И. Холкина