Дело № 2а-543/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Шкондиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по иску прокурора Саракташского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Саракташского района о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Саракташского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным иском к администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления администрацией МО Воздвиженский сельсовет, в ходе которой установлено, что муниципальное образование Воздвиженский сельсовет Саракташского района имеет официальный сайт (adm-vozdvizgenka.yandex.ru). В нарушение требований ст. 15 Конституции РФ, ст.6, 28 БК РФ, ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО Воздвиженский сельсовет на официальном сайте в разделе «Бюджет МО» не размещен отчет о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022, а также сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда (за период 2021 и истекший период 2022). Вышеуказанные нарушения федерального законодательства стали следствием неисполнения требований закона и своих служебных обязанностей должностными лица администрации МО Воздвиженский сельсовет Саракташского района Оренбургской области. Просили признать незаконным бездействие администрации МО Воздвиженский сельсовет Саракташского района по вопросу нарушения бюджетного законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; обязать администрацию МО Воздвиженский сельсовет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение вышеуказанной информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебное заседание не явился прокурор Саракташского района Благодарский А.А., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации МО Воздвиженский сельсовет, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.1 ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ ему разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц администрации МО Саракташский район, администрации Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ста.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы является принцип прозрачности (открытости), который, согласно ст. 36 БК РФ, означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлена обязанность органов местного самоуправления по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». В перечень подлежащей размещению информации входят сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Установлено, что муниципальное образование Воздвиженский сельсовет Саракташского района имеет официальный сайт (adm-vozdvizgenka.yandex.ru).

В нарушение вышеуказанных требований администрацией МО Воздвиженский сельсовет на официальном сайте в разделе «Бюджет МО» не размещен отчет о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022, а также сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда (за период 2021 и истекший период 2022), что подтверждается актом осмотра Web сайта от 30 мая 2022 года и скриншотами страниц указанного выше сайта.

Суд, приходит к выводу о том, что иск о признании бездействия администрации МО Воздвиженский сельсовет Саракташского района по вопросу нарушения бюджетного законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и обязании администрацию МО Воздвиженский сельсовет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение вышеуказанной информации в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Саракташского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Воздвиженский сельсовет Саракташского района по неразмещению на официальном сайте отчета о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022, а также сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда (за период 2021 и истекший период 2022).

Обязать администрацию МО Воздвиженский сельсовет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение вышеуказанной информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение изготовлено в окончательной форме 20 августа 2022 года.

Судья М.Р. Асфандияров