РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года <адрес>

Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Цакаева Б. А-М.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя административного истца Чурчаева Х-Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-260/25 по административному исковому заявлению заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3 к Муниципальному учреждению «Администрация ФИО5 о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконным бездействие администрации ФИО6, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества ФИО8, в соответствии с положением о порядке ведения реестра муниципального имущества, утвержденным решением совета депутатов ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ №;

– обязать администрацию ФИО9 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию муниципального имущества, находящегося в пользовании, сведения, о котором не учтены в реестре муниципального имущества ФИО10.

В обоснование заявленных требований истец в административном исковом заявлении указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Администрация ФИО11» (далее – Администрация) требований законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №-Ф3) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и их должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты.

Решением совета депутатов ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества ФИО13 (далее – Положение).

Вместе с тем, Администрацией ведение Реестра в соответствии с требованиями Положения не осуществляется, инвентаризация в целях выявления имущества, сведения о котором не учтены в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений, а также имущества, не находящегося в муниципальной собственности, которое учтено в Реестре, не проводилось.

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы Администрации.

Согласно полученному ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенной повторной проверки в апреле 2025 г. установлено, что указанные нарушения фактически не устранены, требования прокуратуры не исполнены.

Ссылаясь на изложенное, заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора просит признать незаконным бездействие администрации ФИО14 и обязать устранить допущенные нарушения.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора Чурчаев Х-Н.З. административное исковое заявление на основании приведённых в нем доводов поддержал, просил удовлетворить.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика в суд не явился. До начала судебного заседания представитель административного ответчика – глава администрации ФИО15 ФИО4 направил в суд заявление о признании административных исковых требований, а также о рассмотрении гражданского дела по существу без своего участия. Последствия признания иска ему понятны.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС РФ, судом настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив и оценив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, при этом перечень данных дел, приведенный в названной норме права, не является исчерпывающим.

В силу ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частями 1,3 и 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и их должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на территории муниципального образования и не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

Статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам; движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Ведение реестров муниципального имущества (далее – Реестр) осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в Реестре, является выписка из него, содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в Реестре на дату выдачи выписки из него.

Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения Реестра определяется уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно (пункты 5,7,8 Порядка).

На основании п. 23 Порядка в случае выявления имущества, сведения о котором не учтены в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в Реестр, и установлено, что это имущество находится в муниципальной собственности, либо выявлено имущество, не находящееся в муниципальной собственности, которое учтено в Реестре, уполномоченный орган местного самоуправления в 7-дневный срок: вносит в Реестр сведения об объекте учета, в том числе о правообладателях (при наличии); направляет правообладателю (при наличии сведений о нем) требование в 7-дневный срок со дня его получения направить сведения об объекте учета и (или) заявление об изменении сведений либо об их исключении из Реестра в уполномоченный орган (в том числе с дополнительными документами, подтверждающими недостающие в Реестре сведения).

Решением совета депутатов ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества ФИО17 (далее – Положение).

Вместе с тем, согласно представленным в деле документам Администрацией ведение Реестра в соответствии с требованиями Положения, не осуществляется, инвентаризация в целях выявления имущества, сведения о котором не учтены в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений, а также имущества, не находящегося в муниципальной собственности, которое учтено в Реестре, не проводилось.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для внесения межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы Администрации.

Из представленных в деле материалов повторной прокурорское проверки, проведенной в апреле 2025 г., следует, что указанные нарушения фактически не устранены, требования прокуратуры не исполнены.

Допущенные факты нарушения законов препятствуют надлежащему учету муниципального имущества и не позволяют обеспечить эффективное реализацию делегированных в указанной сфере правоотношений полномочий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО18, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества ФИО19, в соответствии с положением о порядке ведения реестра муниципального имущества, утвержденным решением совета депутатов Ново-Шаройского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию ФИО20 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию муниципального имущества, находящегося в пользовании, сведения, о котором не учтены в реестре муниципального имущества Ново-Шаройского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Б. А-М. Цакаев

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.