Дело № 2а-2522/2023

79RS0002-01-2023-003669-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Биробиджан

судьи Шариповой Ю.Ф.

при секретаре Фадеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, председателю Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в обследовании жилого дома и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в обследовании жилого дома и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает. Согласно строительно-техническому заключению № от 23.06.2023 дом соответствует градостроительным требованиям и нормам. В июле 2023 года она обратилась в межведомственную комиссию с целью обследования указанного жилого помещения, однако получила сообщение о том, что ранее этот дом признан непригодным для проживания. Просит признать незаконным решение об отказе в обследовании жилого помещения по адресу: <адрес> обязать мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО провести обследование этого жилого помещения на предмет его пригодности для проживания.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и её председатель ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Административный истец ФИО2, административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 и части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно об этом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 17.06.2011 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, зарегистрирована и проживает в нем.

Распоряжением мэрии города от 06.10.2020 № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как установлено из пояснений представителя истца ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании на соответствие требованиям, предусмотренным Положением от 28.01.2006 № 47, жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Председатель комиссии ФИО3 в своем ответе от 31.08.2023 сообщила ФИО2 <адрес> признан в установленном законодательством порядке непригодным для постоянного проживания согласно распоряжению мэрии города от 06.10.2020 №.

Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-6/2023 от 23.06.2023 техническое состояние конструкций жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.209 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений и пригоден для постоянного проживания.

Планировка и застройка земельного участка соответствует основным положениям СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые многоквартирные ("СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 853/пр.), СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СНиП 2.08.01-89*. Жилые здания, обеспечивает безопасность для жизни и здоровья людей, не влечет угрозу для третьих лиц и не создает угрозу жизни, здоровью граждан при эксплуатации указанного объекта по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 7 Положения от 28.01.2006 № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 42 Положения оценка соответствия многоквартирного дома установленным в Положении требованиям и признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения от 28.01.2006 № 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения от 28.01.2006 № 47).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Постановлением главы мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 01.03.2006 № (ред. от 19.06.2023) создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, на основании которого принято распоряжение № от 06.10.2020, не являлось препятствием в проведении строительной экспертизы жилого помещения по определению физического износа и пригодности квартиры к дальнейшей безопасной эксплуатации.

При таких обстоятельствах, ФИО2, проведя строительно-техническую экспертизу, по итогам которой указанное жилое помещение является пригодным для проживания, не лишена была возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о проведении повторного осмотра жилого помещения с целью составления акта обследования и принятия соответствующего решения.

Иное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, означало бы оправдание судом действий (бездействия) административных органов, нарушающих права лица на уважение собственности и способных привести к утрате лицом своего имущества, что не должно иметь места ни при каких условиях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о несоответствии ответа председателя межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда от 31.08.2023 требованиям Положения от 28.01.2006 № 47, которым не запрещена процедура повторного обследования и оценки жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, председателю Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в обследовании жилого дома и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение председателя Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда ФИО3, выраженное в ответе от 31 августа 2023 года №, об отказе в повторном обследовании жилого помещения.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда организовать проведение межведомственной комиссией в установленном порядке обследование жилого помещения по адресу: <адрес> и вынести заключение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении данного решения сообщить в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области и административному истцу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.