Решение по делу № 2А-4616/2022 от 28.11.2022 - об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-4616/2022

29RS0018-01-2022-005868-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее СИЗО-1, следственный изолятор, Учреждение), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Министерству Финансов Российской Федерации об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500000 руб.

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области с 05.10.2018 по 09.08.2019. Условия содержания в следственном изоляторе не отвечали предъявленным к ним требованиям. Так, норма санитарной площади в камере на одного человека не соблюдалась, камера была переполнена, индивидуальных спальных мест на всех не хватало. За весь период его содержания в следственном изоляторе отсутствовало горячее водоснабжение, приходилось умываться холодной водой, иногда отказываться от умывания, поскольку в зимнее время вода «ледяная». Считает бездействие администрации следственного изолятора, связанное с условиями содержания под стражей, незаконным, нарушающим его права, влекущим право на присуждение справедливой компенсации. Просил суд восстановить срок для обращения с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не заявлял; в своих письменных дополнениях, исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что в период своего нахождения в СИЗО-1 ФИО2 был обеспечен постельными принадлежностями, индивидуальным спальным местом. Обращала внимание суда, что превышение наполняемости камер носило не существенный характер. Снижение нормы санитарной площади имело не регулярный характер и вызвано необходимостью обеспечить всех лиц, помещаемых в следственный изолятор, спальными местами. В период содержания ФИО2 под стражей нарушение нормы санитарной площади не достигало недопустимых значений, свидетельствующих о существенном нарушении его права на неприкосновенность личного пространства. В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья. Кроме того, в оспариваемый период Истцу предоставлялась еженедельная санитарная обработка, где он мог постирать свою одежду и помыться. В банный день происходит смена белья на чистое. Оснований для присуждения компенсации не имеется. Просила суд применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены о дне и времени судебного заседания, направили письменные возражения, указав, что Министерство административным ответчиком по данному делу являться не может. Кроме того, административным истцом не доказано наличие совокупности условий необходимых для удовлетворения заявленных требований; сумма заявленная административным истцом ко взысканию явно завышена и не обоснована, не соответствует требованиям разумности и справедливости; оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 05.10.2018 по 09.08.2019 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, затем был переведён для отбытия наказания в исправительную колонию, в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Архангельской области, что затрудняло доступ к квалифицированной юридической помощи. По изложенным основаниям, суд не принимает доводы административных ответчиков о пропуске срока давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, (далее Правила).

На основании требований п. 42 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

На основании требований ст. ст. 134-138 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Судом установлено, что в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 содержался в период с 05.10.2018 по 09.08.2019 в камерах № 8, 18, 30.

Разрешая требования административного истца о несоблюдении нормы санитарной площади в камерах № 8, 18, 30 на одного человека в период с 05.10.2018 по 09.08.2019, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

Площадь камеры № 8 составляет 25,8 кв.м., расположена на первом этаже первого режимного корпуса, оборудована в соответствии с п.42. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом МинЮста РФ № 189 от 14 октября 2005 г., в камере установлены двухъярусные кровати; стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкаф для продуктов; вешалка для верхней одежды; полка для туалетных принадлежностей; зеркало, вмонтированное в стену; бачок с питьевой водой; подставка под бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урна для мусора; таз для гигиенических целей и стирки одежды; светильники дневного и ночного освещения; полка под телевизор; нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления; штепсельная розетка для подключения бытовых приборов; вызывная сигнализация, санитарный узел (туалет) обеспечивающий полную приватность туалета. Камера оборудована двумя окнами размером 1500х1500мм. Оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, в осенний период происходит ремонт и утепление оконных проемов. Все камерные помещения следственного изолятора, оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. Камера имеет естественную и искусственную вентиляцию, которая находится в исправном состоянии. Искусственная вентиляция осуществляется с использование электрических вентиляторов форточного типа установленных в форточки окон камер, электрические вентиляторы технически исправны. У лиц, содержавшихся в камерах имеется возможность для самостоятельного проветривания камеры, путем открывания и закрывания одной из створок окна, доступ к которой не ограничен.

Из представленной по запросу суда справки ФКУ СИЗО-1 о соблюдении нормы санитарной площади в камерах на одного человека следует, что в период нахождения ФИО2 в камере № 8 (с 05.10.2018 по 08.10.2018), площадью 25 кв. м. содержалось от 10 до 12 человек (в среднем от 2,50 до 2,08 кв.м. площади на одного человека); в период с 27.10.2018 по 30.10.2018 в камере содержалось 14 человек, санитарная площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.

В периоды с 09.10.2018 по 12.10.2018 и с 31.10.2018 по 09.08.2019 ФИО2 содержался в камере № 30, площадью 40,1 квадратных метров.

Согласно представленным СИЗО-1 сведениям камера № 30, рассчитана на 14 спальных мест. Освещённость камеры осуществляется естественным образом через три оконных проёма размером 1500х1500 мм каждое. На окнах имеются форточки, створки окон, к которым лица, содержавшиеся в камере, имеют самостоятельный беспрепятственный доступ, форточки и створки окон исправны. Оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии. На окнах установлены решетки с диаметром прута 12 мм и размером ячеек 50x50 мм. Искусственное освещение осуществляется с использованием светодиодных светильников. Светильники в камерах установлены на потолке и надёжно ограждены металлической решёткой. Для дежурного освещения камер используется светодиодные лампы мощностью 10 ватт, которые располагается в нише над дверью. Освещение включается и выключается в дневное время по потребности (ограничения нет). Отключение искусственного освещения в камерах режимного корпуса производится в ночное время после отбоя в 22 часа 00 минут, включение - в 06 часов 00 минут. При отключении основного освещения в ночное время в камерах, включается дежурное освещение. Управление освещением осуществляется с внутреннего поста дежурного младшего инспектора. Освещенность в камерах соответствует нормам освещенности по СП52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95) и СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Пол в камере № 18 дощатый, окрашен масляными красками, а участок пола, ограниченный санитарным узлом с покрытием из керамической плитки или бетонной стяжкой с устройством гидроизоляции. Внутренние поверхности стен камер штукатурены и окрашены масляными красками, светлых преимущественно тёплых тонов. Потолки оштукатуриваются, белятся или окрашиваются водно-дисперсионными акриловыми составами. Все камеры оборудованы туалетными кабинками, с установленными сантехническими приборами, обеспечивающими приватность для лиц, содержащихся под стражей. Камера следственного изолятора оборудована вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением (во всех камерах на окнах установлены форточные электрические вентиляторы). Внутрисистемные вытяжные каналы проложены одновременно с возведением стен режимных корпусов, в соответствии с проектными решениями. При необходимости заключенные, находящиеся в камере, самостоятельно могут проветривать помещение путем открывания форточки или створки окна, к которым у них имеется доступ. Техническое состояние камеры удовлетворительное, ремонтные работы проводятся по мере необходимости.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв. м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв. м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Из представленной по запросу суда справки ФКУ СИЗО-1 о соблюдении нормы санитарной площади в камерах на одного человека следует, что в период нахождения ФИО2 в камере № 30, площадью 40 кв. м. содержалось от 8 до 15 человек (в среднем от 5,00 до 2,67 кв.м. площади на одного человека).

Несоблюдение минимальной допустимой нормы санитарной площади с обеспечением административному истцу личного пространства в камере № 30 менее 3 кв.м составляло следующие дни: 09.10.2018 – 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 10.10.2018 – 2,67 кв.м (содержалось 15 человек), с 11.11.2018 по 12.11.2018 – 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 16.11.2018 по 20.11.2018 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 28.11.2018 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 04.12.2018 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 22.12.2018 по 23.12.2018 - 2,67 кв.м (содержалось 15 человек), с 24.12.2018 по 27.12.2018 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 30.12.2018 по 11.01.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 12.01.2019 по 14.01.2019 - 2,67 кв.м (содержалось 15 человек), с 15.01.2019 по 16.01.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 16.02.2019 – 2,67 кв.м (содержалось 15 человек), с 17.02.2019 по 18.02.2019 – 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 01.03.2019 по 11.03.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 21.03.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 09.04.2019 по 11.04.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 16.04.2019 по 23.04.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 27.04.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 09.05.2019 по 12.05.2019 - 2,67 кв.м (содержалось 15 человек), с 13.05.2019 по 14.05.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 17.05.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 22.05.2019 по 23.05.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), 25.05.2019 - 2,86 кв.м (содержалось 14 человек), с 29.05.2019 по 01.06.2019 -2,86 кв.м (содержалось 14 человек).

В другие дни (31.10.2018-15.11.2018, 21.11.2018-27.11.2018, 29.11.2018-03.12.2018, 05.12.2018-21.12.2018, 28.12.2018-29.12.2018, 17.01.2019-15.02.2019, 19.02.2019-28.02.2019, 12.03.2019-20.03.2019, 22.03.2019-08.04.2019, 12.04.2019-15.04.2019, 24.04.2019-26.04.2019, 28.04.2019-08.05.2019, 15.05.2019-16.05.2019, 18.05.2019-21.05.2019, 24.05.2019, 26.05.2019-28.05.2019, 02.06.2019-09.08.2019) норма санитарной площади в камере № 30 учреждения составляла от 5 кв.м. до 3,08 кв.м.

В период с 13.10.2018 по 30.10.2018 ФИО2 содержался в камере № 18. Камера № 18, площадью 40 кв.м., оборудована аналогично камере № 30.

Так в период с 13.10.2018 по 26.10.2018 в камере содержалось 14 человек, норма санитарной площади на одного человека в камере составляла 2,86 кв.м.; в период с 27.10.2018 по 30.10.2018 в камере содержалось 13 человек, норма санитарной площади составляла 3,08 кв.м.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт несоблюдения минимальной допустимой нормы санитарной площади с обеспечением административному истцу личного пространства менее 3 кв.м нашел свое подтверждение.

При этом суд учитывает, что превышение наполняемости камер было продолжительным по времени, периоды данных нарушений имели незначительный временной разрыв.

Таким образом, из 308 дней, проведенных ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, в течение 94 дней содержания под стражей нарушение нормы санитарной площади достигало недопустимых значений (менее 3 кв.м. на человека), что свидетельствует о нарушении его права на неприкосновенность личного пространства.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области было допущено незаконное бездействие, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО2 под стражей, в период с 05.10.2018 по 09.08.2019. В частности, не были надлежащим образом исполнены обязанности по соблюдению нормы санитарной площади на одного человека. В указанной части требования о признании незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Доводы административных ответчиков о том, что в указанные дни административный истец в соответствии с установленным в учреждении распорядком дня выводился из камеры для ежедневой прогулки, а также для участи я участия в следственных действиях, по мнению суда, в рассматриваемом случае с учетом особенностей режима содержания в следственных изоляторах, может иметь значение лишь для определения размера подлежащей компенсации.

Разрешая требования административного истца о необеспечении горячей водой, необходимость умываться холодной водой, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На основании требований п. 43 Правил № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Материалами дела подтверждается, лицами участвующим в деле не оспаривалось, что холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 15.09.2017 № 232, от 27.12.2018 № 356 (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камерах Учреждения, подлежат отклонению.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 45 указанных Правил установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Согласно пояснений представителя административных ответчиков, административный истец еженедельно проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут, как это предусмотрено требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе.

Доводы административного истца о недостаточности выдаваемой горячей воды в вечернее время в камеры, суд находит голословными, опровергаются представленными доказательствами.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, неоднократные обращения по данному вопросу к администрации учреждения, жалобы на недостаточность выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей, кипячёной воды, административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Административным истцом доказательств (бесчеловечных условий содержания в камерах следственного изолятора) опровергающих вышеуказанные обстоятельства не предоставлено. Объективных данных о необеспечении административного истца горячей водой для стирки и гигиенических целей, кипячёной воды в соответствии с распорядком дня не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

В удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержание, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашло свое подтверждение, что в период содержания ФИО2 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области допускались нарушения условий содержания в части соблюдения санитарной площади на одного человека, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в части предъявленных требований о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

При определении размера компенсации суд учитывает количество дней, в которых норма санитарной площади составляла менее трех квадратных метров (94 дня), допускаемого административным ответчиком систематического нарушения прав лиц, содержащихся под стражей, принимает во внимание, что нарушение санитарной площади в отношении ФИО2 допускалось не единственный раз.

При этом суд учитывает, что все лица были обеспечены отдельным спальным местом: основным или раскладной кроватью, выдаваемой под роспись. Фактов выдачи ФИО2 раскладной кровати не установлено. Жалоб на отсутствие спальных мест в спорный период времени не поступало.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу, учитывая степень, характер и продолжительность нарушений для административного истца, продолжительность срока содержания административного истца под стражей, а также требования разумности и справедливости, присудить в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации следует компенсацию в размере 30 000 руб.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания под стражей прав административного истца.

При этом суд полагает, что предоставление возможности пользоваться библиотекой, проходить санитарную обработку, само по себе не свидетельствуют о восполнении допущенных нарушении условий содержания ФИО2, вместе с тем, указанные обстоятельства учитываются судом при определении размера компенсации.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования, невозможность отказа в принятии лиц, заключённых под стражу на основании судебных постановлений, не является законным основанием для освобождения административных ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей по соблюдению условий содержания лиц, находящихся под стражей в целях обеспечения и соблюдения их прав на надлежащие условия содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Нарушений прав административного истца действиями (бездействиями) со стороны Министерства Финансов РФ, которое не являются теми органами, которые представляют казну Российской Федерации по данным правоотношениям, судом не установлено, и стороны на них не ссылались, в связи с чем, к указанным административным ответчикам надлежит отказать в полном объеме.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО2 под стражей в части обеспечения нормы санитарной площади.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 30 000 руб. компенсацию в связи с нарушением условий его содержания под стражей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Наименование учреждения: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области л/с №

Банк: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК №, Лицевой счет: №, Счет получателя: №, Счет банка получателя: 40№, ИНН: №, КПП №, ОКТМО №, КБК №.

В остальной части административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.