Решение по делу № 2-17/2023 от 10.01.2023 - о взыскании сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-17/2023

75 RS 0006-01-2022-001006-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 10 января 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 24 мая 2022года ФИО1 обратилась в Акшинский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее – Акшинский отдел ГКУ «КЦЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Трудная жизненная ситуация».

07 июня 2022 года с ФИО1 был заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи на преодоление трудной жизненной ситуации в виде ежемесячной выплаты в размере 16 137 рублей. С учетом индексации размер ежемесячной выплаты с 01 июня 2022года составляет 17751 рубль.

Согласно программы социальной адаптации ФИО1 обязалась на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи свозить ребенка на обследование в <адрес>, и подготовить детей к школе (приобрести одежду и канцелярию).

30 августа 2022года ФИО1 предоставила подтверждающие документы об израсходованных денежных средствах на проезд в <адрес>, на приобретение одежды и канцелярии на сумму 7207 рублей 96 копеек, по оставшейся сумме ФИО1 должна была отчитаться до 10.09.2022года.

04.10.2022года Межведомственной комиссией принято решение о досрочном расторжении с ФИО1 социального контракта, в связи с установлением факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

До настоящего времени ФИО1 по вопросу возврата денежных средств в Акшинский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не обращалась.

Просит взыскать с ФИО1 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 63 796 рублей в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края. Взыскать с ФИО1 государственную пошлину и судебные издержки.

В судебном заседании представитель ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО2 (на основании доверенности) исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что полученные ею денежные средства она израсходовала на нужды детей, приобретала, в том числе, сотовые телефоны, часть расходов не смогла подтвердить документально, поскольку не брала подтверждающие документы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст.310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений ст.8, ст.307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является в том числе, договор.

Частью 1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Закон Забайкальского края от 24.02.2021 N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" на территории Забайкальского края.

Размер, назначение и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, определяется Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах».

В соответствии с п.43 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п.39 вышеуказанного Порядка, основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

1) переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

2) изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

К уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

4) установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае досрочного расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения.

В ходе судебного заседания установлено, что 24 мая 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ «КЦЗН» об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

07 июня 2022 года между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации в виде ежемесячной выплаты в размере 16137 рублей. Социальный контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30 ноября 2022 года.

Согласно п.2.2.1, п.2.2.4 Контракта, получатель обязан исполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в случае неисполнения условий Социального контракта возместить исполнителю денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи.

Согласно п.4.1 получатель несет ответственность за подлинность представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также за использование не по целевому назначению денежных средств, полученных по настоящему социальному контракту.

Настоящий социальный контракт может быть досрочно расторгнут исполнителем до истечения срока в том числе в случае невыполнения условий настоящего контракта, установления факта нецелевого расходования получателем денежных средств. (п.5.3.3, п.5.3.3, п.5.3.4).

Как следует из программы социальной адаптации, ФИО1 обязалась на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи свозить ребенка на обследование в г.Чита, приобрести одежду и канцелярию для подготовки детей к школе.

По сведениям Акшинского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, ФИО1 выплачивались следующие ежемесячные пособия на основании социального контракта: 01 июня 2022 года в размере 17751 рублей, 01 июля 2022года в размере 17751 рублей, 01 августа 2022 года в размере 17751 рублей, 01 сентября 2022 года в размере 17751 рублей.

Согласно платежных поручений №<данные изъяты> денежные средства в размере 71004 рублей переведены на счет ФИО1

Таким образом, ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края выполнило свои обязательства перед ответчиком.

30 августа 2022 года ФИО1 предоставлен отчет о реализации социального контракта, согласно которого получателем были приобретены билеты на проезд, одежда и канцелярия за счет средств государственной социальной помощи на общую сумму 7207,96 рублей. По оставшейся денежной сумме ФИО1 обязалась отчитаться в срок до 10 сентября 2022 года.

В соответствии с решением начальника отдела ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края, с 1 октября 2022 года расторгнут социальный контракт заключенный с ФИО1 по причине утраты права на меры социальной поддержки.

04 октября 2022 года Акшинским отделом ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятии решения о досрочном расторжении социального контракта с 01 октября 2022 года по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. ФИО1 также предложено возместить излишне полученные денежные средства в сумме 63796,04 рублей в срок до 05 ноября 2022года.

Как было установлено в ходе судебного заседания уведомление о досрочном расторжении социального контракта было получено ответчиком 24 октября 2022 года, в уведомлении также установлен срок возврата денежных средств до 05 ноября 2022 года, однако денежные средства в сумме 63796 рублей на день рассмотрения дела не возвращены, доказательств иного ответчиком суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 63796 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств.

Согласно ст.103 ГПК РФ и п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет Акшинского муниципального округа в размере 2113,88 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 63 796 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края в размере 2113,88 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 года.