Дело № 5-22/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Верхневилюйск 27 марта 2023 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ботулинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), юридический адрес: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский улус, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ботулинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – по тексту МБОУ «Ботулинская СОШ») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах.

11 января 2023 года в 15 ч 28 мин МБОУ «Ботулинская СОШ», в нарушение требований п.п. «д», «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616, осуществляло перевозку пассажиров (работников) для собственных нужд на транспортном средстве категории «D/M2», ГАЗ-322171 с государственным регистрационным знаком №, которое не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не прошло в установленном порядке предрейсовый контроль технического состояния, при этом к управлению транспортным средством допущен М без прохождения предрейсового осмотра водителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист эксперт Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии c п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ приступает к рассмотрению дела в отсутствие должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Ботулинская СОШ» ФИО2 возражений относительно протокола об административном правонарушении не заявил, при этом просил не назначать наказание в виде штрафа, поскольку МБОУ «Ботулинская СОШ» является муниципальным учреждением, назначение административного наказания в виде штрафа может поставить школу в тяжелое финансовое положение.

Выслушав пояснение законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 8 Положения, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в частности:

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п.п. «д»);

- обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу п. 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Судебным следствием установлено, что 11 января 2023 года в соответствии с решением ТОГАДН по РС (Я) от 09 января 2023 года № 1/Я-ПР в рамках федерального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве был проведен постоянный рейд на посту ГИБДД на 10 км Покровского тракта города Якутск. В ходе данного рейда, в период с 15 часов 06 минут по 15 часов 28 минут, выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), совершенное юридическим лицом МБОУ «Ботулинская СОШ», а именно МБОУ «Ботулинская СОШ» осуществляло перевозку пассажиров (работников) для собственных нужд на транспортном средстве категории «D/M2», ГАЗ-322171 с государственным регистрационным знаком № RUS, которое не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не прошло в установленном порядке предрейсовый контроль технического состояния, при этом к управлению транспортным средством допущен М без прохождения предрейсового осмотра водителя. В связи с этим МБОУ «Ботулинская СОШ» нарушены требования п.п. «д», «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616.

Факт совершения МБОУ «Ботулинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0024/Я от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № 006/я от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования, протоколом опроса директора МБОУ «Ботулинская СОШ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя М, а также иными представленными документами.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Ботулинская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, составлении других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Ботулинская СОШ» является привлечение его к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Как следует из предоставленных материалов, МБОУ «Ботулинская СОШ» имеет лицензию от 21 декабря 2020 года № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания - штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не сможет обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства, поскольку для их устранения требуются затраты временного характера. Кроме того, установленные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и до настоящего времени доказательства об устранении нарушений не представлены.

Правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым назначить в отношении МБОУ «Ботулинская СОШ» в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ботулинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в Верхневилюйский районный отдел судебных приставов УФССП по РС (Я) для исполнения.

Разъяснить МБОУ «Ботулинская СОШ», что в соответствии ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть по его ходатайству досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие для постановленного наказания, устранены.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Никифоров